公共管理评论（第一辑）_彭向刚，宋衍涛著_9787513043977

　　公共管理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。主要从公共管理学、经济学、社会学等学科角度探讨公共管理的宏观和微观领域，包括社区治理、社会治理、生态治理、公共安全治理、公共服务供给、政企关系、公私合作、财经体制改革、税收治理、网络化治理、养老服务、流动人口管理等，以期推动和深化公共管理研究理论和实践的进程。

　　序言

　　党的十八届三中全会关于推进国家治理体系与治理能力现代化的目标，对公共治理改革与创新提出了重要的机遇和挑战。自20世纪80年代西方新公共管理运动以来，有关公共治理的改革思潮席卷全球，多中心治理、网络化治理、企业家精神的政府、新公共服务、绩效评估、公私合作等都是该运动和思潮引领的产物。我国虽然开展公共治理改革较晚，但自20世纪90年代社会主义市场经济体制确立以来，就已然积极主动实施公共部门的改革与创新，并取得了不少成绩，尤其是党的十八大以后，这种改革的力度空前扩大。

　　公共治理范畴十分广泛，在我国不仅包括政府部门，还包括国有企业、事业单位、非政府组织等。换言之，只要具有公共性或准公共性，都属于公共治理的范畴。因此，公共治理改革与创新是一个非常重要的议题。为了深入探讨公共治理的理论与实践，凝聚该领域的学术共同体，2015年11月27日，对外经济贸易大学公共管理学院举办了有关公共治理改革与创新的主题研讨会，会议收到相关论文近百篇，大会讨论气氛十分热烈，产生了不少新思想。会后，参会代表强烈要求选取一些优秀的论文结集出版。本书即适应此需求而产生。本书依据公共治理的范畴，从政府、企业、社会三位一体的角度，凝练主题，突出新意，即设计治理变革与绩效考评、政企关系改革、社会治理与创新三个专题，做到尽可能覆盖公共治理各领域的学术群体，尤其是突出对外经济贸易大学公共管理研究的学科特色。具体而言，在治理变革与绩效考评专题中，主要讨论治理理论视角下我国公共领域面临的机遇与挑战，集中探讨了公共安全体系与能力现代化、公共服务供给、公共文化服务、生态文明绩效考评等前沿问题。在政企关系改革专题中，主要讨论了新型政企关系下我国政府和企业各自面临的机遇和挑战，集中探讨了PPP模式在我国公共领域引发的改革浪潮，包括如何利用企业管理模式重塑政府治理与创新、如何增强政府与社会资本的合作以及人力资源管理和税收制度改革等问题。在社会治理与创新专题中，主要讨论了非营利组织的内部治理、“城中村”治理、突发事件应急管理、网络舆情规制、流动人口管理服务以及城乡养老一体化等问题。

　　承蒙与会专家学者的厚爱与支持，本书将他们的最新研究成果收录，以飨读者。我们怀着深深的谢忱和空杯的心态，恳请公共管理学界同行和广大读者批评指正。

　　彭向刚

　　2016年4月20日

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