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土地储备驱动全民所有自然资源资产多元价值实现的创新模式研究
结合新时期土地储备转型发展的新方向、新挑战与新使命,对具有代表性的土地储备转型案例中核心目标要素、权益实现关系与公共价值进行分析,得出三种价值实现路径与模式创新,分别为以“资产重组+权益分享”为核心的自然资源资产经济价值收储实现路径、以“综合收储+成本分摊”为核心的自然资源资产生态产品价值收储实现路径、以“储保结合+效益互促”为核心的自然资源资产社会文化价值收储实现路径。在研究对比不同模式的适用场景、运行机理、特征评价和创新与风险后,提出要全面加强国有土地资产统筹管理,完善多元化的资金筹措方式,创新分类补偿和共享的收益分配格局,以便于更好地适应和推进未来土地储备价值实现路径的收储角色由“供给主体”向“统筹主体”转变,收储过程由“独立收储”向“片区收储”转变,收储时序由“固定收储”向“弹性收储”转变,收储成效由“单一价值”向“多元价值”转变的新时代发展趋势。
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