煤矿企业安全应急管理系统构建与评价研究_戚宏亮_9787516430361

党的二十大报告中强调，要建立大安全大应急框架，推动公共安全治理模式向事前预防转型。大安全大应急框架将公共安全与应急管理紧密结合，强调了预防、准备、响应和恢复四个阶段之间的相互联系和作用。煤矿安全应急管理要保障工作实效，就要从全局出发，构建基于协同的煤矿安全应急管理系统，提升煤矿安全应急管理能力，有利于减少事故的发生，有利于高效应对突发事故，有利于降低人员和财产损失。
本研究综述了突发事件应急管理、应急协同、应急能力、应急管理系统和煤矿应急管理的国内外研究现状，应用事故致因理论、安全应急管理理论、系统论、协同论、可拓学等相关理论，科学地对煤矿安全应急管理系统进行构建与评价，构建了煤矿应急管理系统协同度评价模型，并以黑龙江省为区域做了实证研究，针对黑龙江省煤矿的应急管理能力，以应急预防、准备、响应和恢复为主线，从人、机、技、环和管等五个方面对煤矿应急能力指标进行提取，运用可拓综合评价模型对其进行评价，并针对实例的评价结果提出改进措施。

我国能源战略指导思想从保供给为主转向控制消费总量，由于资源禀赋原因，煤炭依然是我国的重要能源，基础地位不可替代。煤炭仍将是我国能源安全的稳定器和压舱石，十四五期间，我国年度煤炭需求量仍在40亿吨左右，根据国情，在相当长的一段时间内，煤炭依然要发挥主体能源作用。但是，我国煤矿安全生产形势依然严峻，稍有不慎，便可能引发重大事故，因此，煤矿应急管理一直是安全生产工作的重中之重。
本书以煤矿企业安全应急管理系统的构建与评价为研究重点，共分为七个部分。
第一章，绪论。阐述研究背景和意义，综述突发事件应急管理、应急协同、应急能力、应急管理系统和煤矿应急管理的国内外研究现状，并进行述评，明确目前研究的程度，找到研究方向，基于协同的角度，确定研究内容、研究方法及创新点。
第二章，相关理论综述。从事故致因理论、安全应急管理理论、系统论、协同论、可拓学等几个方面进行论述。在事故致因理论中，应急管理水平也是煤矿事故主要致因要素之一。在安全应急管理理论中，从应急管理含义、过程和关键因素等几个方面阐述国内外学者的主要研究成果，重点区别安全管理与应急管理；在系统论的论述中，从系统的概念、构成要素、系统分析和评价等方面阐述国内外的研究；在协同论的论述中，从协同概念和特点、协同作用原理和分析等方面进行阐述。
第三章，我国煤矿事故和安全应急管理现状分析。更加科学地对煤矿安全应急管理系统进行构建与评价，首先分析煤矿事故的含义和分类，以及煤矿事故发展演化机理。其次，分析2003-2020年事故现状与趋势，并借鉴了国外发达国家的应急管理经验。最后总结我国煤矿应急管理的现状和问题，为下文的分析提供现实基础。
第四章，基于协同的煤矿应急管理系统构建。分析煤矿应急管理系统的含义，明确系统目标，总结系统的构成要素，按照三维结构分析法，从时间维、功能维和知识维三个方面展开研究，提出煤矿应急管理系统结构模型，从定性和定量研究两个方面来对子系统进行详细的内容架构，对区域煤矿应急管理系统的内在关系及构成进行阐述。
第五章，煤矿应急管理系统协同度评价模型及实证研究。构建煤矿协同度评价模型，并以黑龙江省为区域做了实证研究，首先，全面分析煤矿应急管理系统协同内涵、机理及内容。其次，建立系统协同度评价模型（SCEMS模型）。最后，通过计算得到黑龙江省区煤矿近五年的协同度，数值显示系统的协同度逐年提高。深入分析系统要素的变化，结合实际分析协同的薄弱环节，通过分析提出对策，为提高基于协同煤矿应急管理系统的结构与功能提供依据。
第六章，煤矿应急管理能力评价。首先分析了煤矿应急管理能力的内涵、影响因素和构建原则，构建了煤矿应急管理能力评价指标体系。其次针对实例的评价结果提出改进措施。
第七章，结论与展望。首先明确煤矿应急管理系统概念的界定，在分析煤矿应急管理存在问题基础上，本研究利用三维结构分析，提出煤矿应急管理系统是由组织、决策、过程和资源四个子系统构成，并对子系统进行内容设计，贯穿应急管理预防、准备、响应和恢复四个阶段，通过省区、市区和矿区三个层面予以影响与实现系统目标，系统协同可以提高应急管理能力。其次构建煤矿事故应急能力评价指标，并对评价指标进行了定量化分析。

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