共富时代的大国金融_《径山报告》课题组著_9787521757934

本书首先对金融促进共同富裕面临的四个挑战、金融促进共同富裕的路径选择进行了深入分析, 随后构建了金融促进共同富裕的政策框架, 包含一条主线、三大原则及六方面建议, 最后聚焦到“金融促进经济高质量发展助力共同富裕”“金融助力区域协调发展”“农村金融促进共同富裕的框架与路径”“健全资本市场, 扩大中等收入群体”“财富管理和信托在支持共同富裕中的作用和实践”“金融促进共同富裕的浙江实践”六个方面和领域的议题。

本书是中国金融四十人论坛（CF40）主办的《径山报告》项目2022年的研究成果，由综合报告和六个分报告组成。写作成员主要包括：肖钢、张晓慧、张斌、王胜邦、王毅、金李、殷兴山等（按章节顺序）。

肖钢，CF40资深研究员。曾任中国人民银行政策研究室副主任、主任，中国外汇交易中心总经理，中国人民银行计划资金司司长，中国人民银行行长助理、副行长。2004—2013年任中国银行股份有限公司董事长，2013—2016年任中国证券监督管理委员会主席、党委书记，2018年任第十三届全国政协经济委员会委员。中共十七大代表，中共第十七届中央候补委员、第十八届中央委员。

张晓慧，CF40资深研究员。1999—2000年在美国斯坦福大学做访问学者。长期在中国人民银行工作，曾任中国人民银行行长助理，中国人民银行货币政策委员会委员，中国人民银行货币政策司司长、金融市场司司长，驻国际货币基金组织中国执行董事高级顾问，中国人民银行驻美洲代表处首席代表等。长期从事宏观经济、货币政策、金融改革、人民币国际化、利率、汇率等问题的研究。

张斌，CF40资深研究员、中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长。经济学博士，第十四届全国政协委员。研究领域是中国和全球宏观经济，重点研究的问题包括中国经济结构转型、中国宏观经济和金融市场波动、人民币汇率和外汇管理政策、全球宏观经济等。

王胜邦，经济学博士，供职于国家金融监管总局，历任原中国银监会国际部副主任、审慎规制局副局长，中国银保监会大连监管局局长、辽宁监管局局长、农村中小银行监管部主任。曾参与制定《巴塞尔协议Ⅲ》等银行监管国际规则，主持起草《商业银行资本管理办法》《商业银行大额风险暴露管理办法》等国内银行监管规章，出版《资本约束与信贷扩张》《国际金融危机与金融监管改革》《商业银行资本监管：理论、制度和技术》《后危机时期的经济增长与金融发展》《债务和魔鬼》等多本专著和译著，发表学术论文近百篇。

王毅，CF40成员、中国光大集团股份公司副总经理。经济学博士，研究员。曾先后供职于中国人民银行调查统计司、财政部金融司。

金李，南方科技大学副校长，北京大学讲席教授、国家金融研究中心主任，第十三届和第十四届全国政协委员，中国管理科学学会副理事长，中国管理现代化研究会顾问委员会副主席。历任哈佛商学院副教授，牛津大学商学院教授，北京大学经济与管理学部副主任、光华管理学院副院长。研究领域包括财富管理、股权投资、家族企业等。

殷兴山，管理学博士，高级经济师，现任浙江省政府参事，长期在中国人民银行工作。具有丰厚的货币金融理论知识和金融管理及改革实践经验，先后出版多部专著及主编著作，多篇文章被《金融研究》《中国金融》等权威期刊刊用。

金融促进共同富裕的政策框架

党的二十大报告指出，“完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入”，“规范收入分配秩序，规范财富积累机制”。这些要求为金融促进共同富裕的政策框架设计提供了根本遵循。金融促进共同富裕的政策框架和路径选择，必须立足中国国情，不断深化对金融本质和规律的认识，找准金融发展在促进共同富裕中的角色定位，既要支持把“蛋糕”做得更大，更要助力把“蛋糕”切得更好。这就需要制定全面系统的政策框架，充分发挥金融促进共同富裕的积极作用，抑制其消极作用，着力解决金融促进共同富裕面临的短板和挑战，努力走出中国特色金融促进共同富裕的发展之路。我们研究认为，金融支持共同富裕的政策框架应包含一条主线、三大原则、六项建议。

（一）一条主线

金融促进共同富裕的政策框架设计应始终围绕打造与现代化经济体系更加适配的金融体系这一主线。金融促进共同富裕的过程，本质上是金融与实体经济进一步适应和匹配的过程。从各国的发展经验看，金融体系与经济发展水平更加适配的经济体，一般而言收入差距相对较小；存在金融抑制或金融过度发展的经济体，收入差距相对更大。近年来，我国金融发展与实体经济的适应性、匹配性在不断增强，金融供给侧结构性改革与经济供给侧结构性改革在逻辑上一脉相承，在节奏上基本同步。经济是肌体，金融是血液，经济强则金融强。同时，金融高质量发展对经济高质量发展形成了有力支撑，金融服务实体经济和人民生活的效率及质量不断提高。共同富裕是高质量发展的重要内涵。金融促进共同富裕政策框架包含深化改革、扩大开放、普惠包容、绿色发展、金融安全等多个方面，这些领域的政策设计和施行，都必须紧紧围绕建设更具适应性和匹配性的现代化金融体系这一条主线来展开。

（二）三大原则

一是坚持政治性与市场化的有机统一。金融促进共同富裕的政策框架和制度设计，既要恪守政治性、人民性原则，确保金融促进共同富裕不走样、不变色；又要坚持市场化道路，发挥金融专业性优势，确保商业可持续。两者是相辅相成、有机统一的，只有坚持这一原则，金融才能更好地服务实体经济和人民生活，更好地与实体经济发展相适应、相匹配，真正实现做大做好“蛋糕”、切好分好“蛋糕”。近年来我国金融发展的实践表明，市场化和政治性能够实现相互促进。一方面，我国信贷市场、股票市场、债券市场、期货市场、汇率市场等领域市场化改革不断推进，金融促进共同富裕的市场化基础不断夯实。另一方面，金融工作的政治属性得到强化，以人民为中心的理念深入贯彻落实，金融投资者和消费者权益保护更加有力，金融风险防范成效更加显著。

二是坚持高质量发展与公平性的有机统一。高质量发展是实现共同富裕的基础和前提，更加公平的财富和收入分配机制是实现共同富裕的重要手段。一方面，当前我国国民财富积累、人均收入、消费水平与发达经济体相比仍有较大差距，人民对美好生活的向往与不平衡、不充分的发展之间存在矛盾，金融服务实体经济高质量发展还存在短板和挑战。只有深化金融供给侧结构性改革，不断提升服务实体经济高质量发展质效，才能更好地夯实共同富裕的物质基础。另一方面，要进一步完善我国收入分配机制和财富积累机制，逐步缩小地区发展、城乡发展差距，支持增强经济发展的平衡性、协调性和包容性，夯实社会公平基础。因此，金融促进共同富裕政策制定，必须坚持促发展与扩普惠兼顾，坚持效率与公平的有机统一。

三是坚持金融创新与金融安全的有机统一。各国实践表明，金融既可以发挥积极作用，助力缩小财富和收入差距、缓解不平等状况；也可能产生消极作用，拉大财富和收入差距，加剧不平等状况。要发挥其积极作用、抑制其消极作用，真正促进共同富裕，必须鼓励创新、大胆测试，积极主动进行金融产品、服务、工具、模式创新，但所有创新必须以维护金融稳定为前提。金融稳则经济稳，离开稳定和安全的金融环境，共同富裕的根基便可能动摇。当前，外部环境异常严峻复杂，国内经济面临的三重压力有增无减，多项风险因素交织叠加，因此，在设计金融促进共同富裕的政策框架时，必须牢牢把握防范化解金融风险这个永恒主题，守住不发生系统性风险的底线。

（三）六项建议

针对金融促进共同富裕面临的短板和挑战，围绕一条主线，遵循三大原则，我们提出六项建议。

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