当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,必须坚持绿色发展理念,加快生产方式转变和产业结构调整,大幅提高经济绿色化程度,推动产业转型升级。资源型城市是我国重要的能源资源战略保障基地,为我国工业生产建设和人民生活供应了大量的能源资源。但是,随着资源开发的不断,过高强度的资源开采以及粗放的资源利用,导致资源型城市出现了能源、资源过度损耗以及环境污染严重和生态被破坏等问题,产业发展也受到了严重的负面影响,一些资源型城市甚至陷入了“矿竭城衰”的困境。资源型城市转型发展的关键在产业,资源型城市要想避免落入“衰退陷阱”而“重获新生”,必须积极谋求产业转型升级。环境规制作为一种矫正环境污染负外部性的政府行为,具备通过对企业施加资源环境约束形成驱动产业转型升级的内在激励机制的可能性。在认清并把握环境规制倒逼规律的基础上,因势利导地利用环境规制能够实现生态环境保护与经济发展的双赢,这也是破解资源型城市产业转型升级难题的重要切入点和突破口。
基于环境规制强度测度,我国资源型城市环境规制强体呈现出上升的趋势,环境规制强度相对较高,并且我国不同区城、不同类型资源型城市的环境规制强度存在较大差异。在分析我国资源型城市三次产业产值结构、三次产业就业结构、企产值及利润、三次产业比较劳动生产率等反映产业结构特征的指标基础上,发现我国资源型城市产业发展的困境主要体现在产业结构不协调、产业转型升级阻力大;产业间关联度不强、产业竞争力相对较弱:资源型产业贡献率衰退、非资源型产业发展乏力;产业发展与资源开发利用、生态环境保护之间不平衡、不协调的矛盾加剧等。同时,制约我国资源型城市产业转型升级的因素主要有资源与环境约束日趋严峻、部分行业落后和过剩产能堆积严重;资源型城市经济下行压力持续增大、产业融资困一步加剧、资源性产品市场价格低位震荡;人才和技术供给严重匮乏、发展接续替代产业的支撑保障能力不足;自然资源地理分布分散、资源型产业空间分布不均衡等。
此外,我国不同区域、不同类型资源型城市的产业结构均存在较大差异。
从实证研究来看,首先,基于的Alvarez-Cuadrado模型,实证分析了环境规制对我国资源型城市产业转型升级的倒逼效应。结果表明,环境规制对产业转型升级的倒逼效应在我国资源型城市能够实现,并且环境规制对资源型城市产业转型升级的倒逼效应在我国不同区域、不同类型的资源型城市具有差异性;此外,环境规制对资源型城市产业转型升级的影响存在门槛效应,并且环境规制对我国不同区域、不同类型资源型城市产业转型升级的门楹效应具有差异性。其次,基于政府环境规制竞争、绿色技术创新、产业集聚以及外商直接投资4个维度实证分析了环境规制倒逼资源型城市产业转型升级的作用机制。结果表明,环境规制在政府环境规制竞争、绿色技术创新、产业集聚以及外商直接投资的共同作用下影响资源型城市产业转型升级,并且环境规制倒逼产业转型升级的作用机制在我国不同区域、不同类型资源型城市的表现具有差异性。再次,基于环境规制倒逼产业转型升级的空间效应机理模型,利用空间计量建模技术分析了环境规制倒逼资源型城市产业转型升级的空间效应。结果表明,在空间效应的影响下,环境规制对资源型城市产业转型升级的倒逼效应显著,并且本地环境规制倒逼本地资源型城市产业转型升级的直接效应大于邻近地区环境规制倒逼本地资源型城市产业转型升级的间接效应(空间外溢效应);此外,环境规制俐逼资源型城市产业转型升级的空间效应在我国不同区城、不同类型的资源型城市具有差异性。
根据环境规制倒逼资源型城市产业转型升级的研究结论,提出了利用环境规制倒逼我国资源型城市产业转型升级的具体策略,即“主体性策略+差异性策略”。其中,主体性策括:,健全环境规制政策法规体系,不断优化环境规制政策工具,提升环境规制质量和水平。第二,深化财税改革,科学设计与制定考核目标,引导环境规制由“逐底竞争”向“逐顶竞争”转变。第三,构建绿色技术创新体系,加大绿色技术创新投入,绿色技术创新科技成果应用性转化。第四,引导产业向园区和集聚区集中,建设“三生融合”的产业集聚示范区。第五,提高实际利用外资水平,注重引入外资的质量,打造生态绿色开放型经济。第六,加强跨行政区域环境规制合作与交流,优化要素资源跨行政区域配置。同时,在主体性策略的基础上,结合环境规制对不同区域、不同类型资源型城市产业转型升级的倒逼效应、作用机制、空间效应的差异性以及我国不同区域、不同类型资源型城市的具体实际,提出我国不同区域、不同类型的资源型城市利用环境规制倒逼产业转型升级的差异性策略。通过实施主体性策略与差异性策略相配合的策略矩阵,能够因势利导地发挥环境规制倒逼资源型城市产业转型升级的作用,从而达到有效地我国资源型城市产业转型升级的目标。
本书是人文社会科学青年项目(项目号:22YJC790179)、安徽省哲学社会科学规划项目(项目号:AHSKQI72)、安徽省高校人文社会科学研究项目(项目号:SKA0427)、合肥学院人才科研项目(项目号:RC58)的研究成果。
前言
章绪论
节研究背景与问题提出
第二节 相关概念界定
第三节研究目的与意义
第四节研究内容、研究方路线
第五节研究的创新点
第二章文献综述与理论基础
节国内外研究综述
第二节主要理论基础
第三章我国环境规制的演变及现状分析
节我国环境规制政策
第二节 我国环境规制体系的构成要素
第三节我国环境规制强度的测度
第四节 我国环境规制倒逼产业转型升级的典型实践——以安徽省淮南市
为例
第四章我国资源型城市产业转型升级的特征事实分析
节我国资源型城市产业结构特征分析
第二节我国资源型城市产业发展的困境分析
第三节我国资源型城市产业转型升级的制约因素分析.
第五章环境规制影响资源型城市产业转型升级:理论模型与实证
检验
节理论模型构建与研究假设
第二节实证检验:线性影响分析
第三节实证拓展:非线性影响分析
第六章环境规制影响资源型城市产业转型升级:作用机制分析
节作用机制理论分析框架·
第二节模型设定与指标选取.
第三节基于政府环境规制竞争的作用机制分析
第四节基于绿色技术创新的作用机制分析
第五节基于产业集聚的作用机制分析
第六节基于外商直接投资的作用机制分析
第七章环境规制影响资源型城市产业转型升级:空间效应分析·
节空间效应机理模型分析
第二节空间计量模型构建与空间相关性分析
第三节空间计量检验与结果分析
第八章研究结论、政策建议及展望
节研究结论·
第二节 政策建议
第三节研究不足与展望.
参考文献
后记