本书由总报告、分报告、案例研究及附录四部分构成。第一部分是总报告，根据2020年全国城市社区治理数据和资料，分析我国城市社区治理的主题内容分布和地域特征，总结城市社区治理的基本经验、实践短板，提出完善城市社区治理的政策建议。第二部分是分报告，分别对2020年城市社区居民自治、社区组织建设、社区服务、社区工作者队伍建设、社区文化建设、社区安全建设等内容进行了分析总结。第三部分是中国城市社区治理典型案例，介绍各地优秀社区治理主要做法、特色与成效。第四部分是城市社区治理重要文件概览。
党的十九届五提出了“加强和创新市域社会治理，市域社会治理现代化”这一远景目标。社区治理是社会治理的基础环节，集中凸显了城市社区治理现代化的重要性和紧迫性。城市社区治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的基本任务，是维护社会和谐稳定的基础工作，也是满足社区居民美好生活需求的重要途径。2020年，国家治理体系和治理能力经历了新冠肺炎疫情的重大考验，城市社区治理在疫情防控、复工复产、常态化治理行了诸多尝试与创新，涌现出许多的社区治理案例和经验结归纳我国城市社区治理的典型案例，剖析其基本经验及实践短板，可以为研判城市社区治理发展趋势提供理论依据与科学支撑。
2020年，在统筹经济发展和疫情防控工作的背景下，城市社区日益成为社会关注的焦点、社会矛盾的集聚点，城市社区如何治理，成为广受关注、亟待破解的课题。东北大学城乡社区建设研究院和乡镇论坛杂志社共同合作，以2020年《中国社区报》和《社区杂志》文献资料为数据来源，结合全国各地城市社区治理的典型案例，完成了《中国城市社区治理报告（202pan>）》。全书报告、分报告、案例研究及重要文件概览四部分构成。部分报告，根据2020年全国城市社区治理数据和资料，系统分析我国城市社区治理的主题内容分布和地域特征结城市社区治理的基本经验、实践短板，提出完善城市社区治理的政策建议，并科学研判未来中国城市社区治理的法治化、组织化、社会化、智慧化与人员化发展趋势；第二部分是分报告，分别对2020年城市社区居民自治、社区组织建设、社区服务、社区工作者队伍建设、社区文化建设、社区建设等内行结分析，梳理这些领域的发展现状、取得的成效、存在的问题，并提出了相应的发展建议；第三部分是中国城市社区治理典型案例，介绍了黑龙江省哈尔滨市、辽宁省沈阳市、浙江省海宁市和衢州市、四川省成都市、甘肃省白银市、河南省焦作市以及重庆市社区治理典型案例的主要做法、与成效；第四部分是城市社区治理重要文件概览，梳理了2020年pan>一12月颁布的中央和省级层面涉及城市社区治理相关法律法规。
《中国城市社区治理报告（202pan>）》力图全面介绍新冠肺炎疫情防控背景下，2020年中国城市社区治理的整体概况和各主要领域的具体情况，尤其是2020年中国城市社区在疫情防控中所发挥的重要作用。由于中国城市社区治理的领域十分广泛，受写作者的能力、写作时间和资料收集范围的限制，本书的一些观点、数据和案例可能存在不恰当或不全面之处，恳请各位专家学者、同行和广大社区工作者批评指正。
刘更光，法学博士，上海财经大学特聘教授，乡镇论坛杂志社编辑。主要从事社会救助、社会福利、社会慈善、社会事务、社会组织、基层社会治理等领域政策理论研究工作，曾主持多项重大课题研究，参与重要政策文件起草。
李月娥，历史学博士，副教授，研究生导师，就职于东北大学文法学院社会保障，美国富布赖特访问学者（2012一2013年）。主要从事社会保障、社会组织、社区治理研究，出版专著1部，文30余篇，主持完成省部级项目10余项。
第一部报告
中国城市社区治理发展态势
一、中国城市社区治理主题分布
二、中国城市社区治理基本经验
三、中国城市社区治理实践短板
四、中国城市社区治理政策建议
五、中国城市社区治理发展趋势
第二部分分报告
中国城市社区居民自治分析
中国城市社区组织建设分析
中国城市社区服务分析·
中国城市社区工作者队伍建设分析
中国城市社区文化建设分析
中国城市社区建设分析
第三部分案例研究
以智能化信息化为支撑创新社区治理模式提升社区服务精准性——黑龙江省哈尔滨房区社区治理经验…
践行“两邻”理念打造共建共治共享新格局——辽宁省沈阳市沈河区社区治理经验.
推动“三社联动”发展深化社区治理创新——浙江省海宁市社区治理经验…
“邻礼通”+“邻礼汇”打造城市社区智治促善治新模式
——浙江省衢州市社区治理经验·
完善基层治理体系激发社区高质量发展内生动力——四川省成都市社区治理改革创新工作经验……
“五治化”打造基层社区治理创新名片
——甘肃省白银市白银区人民路街道人民路社区治理经验……（2
“三社联动”协同治理创新路径打造活力社区——重庆市江北区社区治理经验…
“党群360工作法”谱写社区治理新篇章——河南省焦作市山阳区社区治理经验…
附录
中国城市社区治理重要文件概览（2020年1-12月）
后记
2020年，突如其来的新冠肺炎疫情席卷全球，对社会经济生活的方方面面产生了重大影响，人们的生产生活仿佛按下了“停止键”。全国新冠肺炎疫情防控形势复杂严峻，社区防控是疫情防控的基础环节，城市社区治理体系和治理能力面临重大考验。指出：“社区是疫情联防联控的线，也是外防输入、内防扩散有效的防线，把社区这道防线守住，就能有效切断疫情蔓延扩散的渠道。”[1]突出社区在打赢疫情防控阻击战中的重要地位，肯定基层党组织的战斗堡垒作用，彰显城市社区治理精细化、动态化、信息化的重要性。党的十九届五提出了“完善共建共治共享的社会治理制度”的目标，要求“加强和创新社会治理”。社区作为城市建设的细胞，做好新时代城市社区治理工作，有利于增强居民群众幸福感，维护基层社会和谐稳定和国家长治久安。
2020年，在统筹经济发展和疫情防控工作的背景下，城市社区日益成为各种矛盾的集聚点和社会治理的着力点。城市社区如何治理，成为广受关注、亟待破解的新课题。本报告通过对2020年中国城市社区治理发展现状的客观阐述结提炼了2020年城市社区治理的宝贵经验及现实困境，科学研判城市社区治理的和方向，努力从根本上创新城市社区治理方式，提升城市社区治理应对突发事件能力，城市社区治理能力和治理体系现代化。
一、中国城市社区治理主题分布
党的十九届五提出了“加强和创新市域社会治理，市域社会治理现代化”这一远景目标。社区治理是社会治理的基础环节，集中凸显了城市社区治理现代化的重要性和紧迫性。城市社区治理是在社区范围内，依托治理的多方主体和治理方式的多样性，共同对社区公共事行有效的管理，从而增强社区凝聚力、提高社区居民自治能力、社区公共生活整体利益大化和可持续发展的过程[2]。城市社区治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的基本任务，是维护社会和谐稳定的基础工作，也是满足社区居民美好生活需求的重要途径。2020年，国家治理体系和治理能力经历了新冠肺炎疫情的重大考验，城市社区治理在疫情防控、复工复产、常态治理行了诸多尝试与创新，涌现出许多的社区治理案例和经验，通过对这些治理案例和经行提炼结，有助于从整体上把握我国城市社区治理的态势，为剖析实践短板结治理经验、研判社区发展趋势提供理论依据与科学支撑。
（一）数据来源和研究方法
《社区》杂志和《中国社区报》（以下简称“一刊一报”）是由主管、乡镇论坛杂志社主办的关于中国城市社区建设的刊物，是国内专门推动城市社区治理工作的期刊和报纸。其中，《社区》杂志创刊于200pan>年，坚持“以人为本，服务居民，引导社区发展，普及社区知识”……
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