本书结合民法典中公民权益保障的新规定，对“外嫁女”群体各种维权途径作了实务操作指引。主要包括“外嫁女”权益保障政策指引，“外嫁女”权益保障的路径，“外嫁女”权益保障裁判观点汇集等，可作为解决“外嫁女”治理难题的必备参考用书。
2021年4月，中共中央、
国务院出台《关于加强基层
治理体系和治理能力现代化
建设的意见》（以下简称《
意见》）。《意见》指出，
基层治理是国家治理的基石
，统筹推进乡镇（街道）和
城乡社区治理，是实现国家
治理体系和治理能力现代化
的基础工程。《意见》提出
，力争用5年左右时间，建
立起党组织统一领导、政府
依法履责、各类组织积极协
同、群众广泛参与，自治、
法治、德治相结合的基层治
理体系；再用10年时间，基
本实现基层治理体系和治理
能力现代化，中国特色基层
治理制度优势充分展现。《
意见》强调，完善基层公共
法律服务体系，加强和规范
村（居）法律顾问工作，乡
镇（街道）指导村（社区）
依法制定村规民约、居民公
约，健全备案和履行机制，
确保符合法律法规和公序良
俗。《意见》还特别提出，
加快基层治理研究基地和智
库建设，加强中国特色社会
主义基层治理理论研究。这
为律师参与基层治理进一步
提供了政策依据、目标方向
，对律师积极开展基层治理
理论研究予以鼓励。
“外嫁女”权益保障是多
年来困扰基层治理的疑难复
杂问题之一。各级政府和部
门先后出台过一系列政策，
强调要做好“外嫁女”权益保
护工作。但囿于政策多为原
则性规定，不具有实际操作
性，该类纠纷在司法实践中
存在诸多争议，在实践中未
达到理想效果。随着国家法
治建设不断发展完善，当日
益增多的维权需求与现行缺
位的法律规定相冲突时，亟
须探索出一条符合实践的“
外嫁女”权益保障路径，以
解决目前基层治理中尖锐的
“外嫁女”权益保障难题。
广东卓凡律师事务所编
撰的这本《“外嫁女”权益保
障操作指引》，集聚了该律
师所团队多年的心血，是广
东律师积极开展基层治理理
论研究的代表性成果。该书
注重理论研究和实践经验结
合，关注地区特点，从理论
方面对“外嫁女”的背景成因
进行了深刻剖析，总结出一
系列解决“外嫁女”问题的理
论，同时汲取实践中各地区
对“外嫁女”问题的处理经验
，探索出一条切合地方实际
的具有可行性的“外嫁女”权
益保障路径。新时代新形势
下，“外嫁女”问题治理的复
杂性和艰巨性更加凸显，本
书探索的“外嫁女”权益保障
问题的长效机制，对当下推
进广东省等沿海地区“外嫁
女”纠纷的解决具有一定指
导意义。
2014年广东省全面推行
一村（社区）一法律顾问制
度以来，全省广大律师深入
基层，为人民群众提供法律
服务，引导教育群众选择以
法律方式解决矛盾，以法律
手段维护自身合法权益，有
力地推动了基层社会法治建
设。随着我国经济结构深刻
变革、利益格局深刻调整、
思想观念深刻变化、社会结
构深刻变动，社会治理面临
的形势和环境更为复杂，社
会矛盾风险增多。问题是时
代的声音，从问题入手，才
能通过解决一个个问题、化
解一个个矛盾而实现目标。
律师参与社会治理，就要始
终把解决实践中反映出来的
突出问题作为重要的切入点
和着力点，通过持续解决问
题来推进工作。
习近平总书记指出，基
础不牢，地动山摇。只有把
基层党组织建设强、把基层
政权巩固好，中国特色社会
主义的根基才能稳固。广东
卓凡律师事务所编撰的这本
《“外嫁女”权益保障操作指
引》，无疑为律师参与基层
社会治理提供了良好示范，
当予鼓励。期待更多律师同
行发挥专业优势，参与基层
社会治理难题探究，为法治
中国建设贡献智慧和力量。
****代表、广东省
律师协会会长肖胜方
2021年10月
杨择郡，管理学博士，一级律师，广东卓凡律师事务所主任，惠州市律师协会副会长，中南财经政法大学法治发展与司法改革研究中心研究员，长期从事律师实务工作，曾公开发表《外嫁女法律问题研究》、《发明人≠专利权人》、《推进土地股份合作制实施中的民意考量》、《律师对社会管理法治化的贡献》等文章。
序言一
序言二
第一章 “外嫁女”权益保障概述
第一节 何为“外嫁女”
第二节 “外嫁女”权益受损害的主要情形
第三节 “外嫁女”问题成因分析
第四节 小结
第二章 “外嫁女”权益保障政策指引
第一节 “外嫁女”问题处理原则
第二节 关于“外嫁女”权益保护的政策及选择
第三节 “外嫁女”权益保障的制度构建
第四节 “外嫁女”权益保护的综合治理
第五节 “外嫁女”问题的解决思路
第六节 小结
第三章 “外嫁女”权益保障路径
第一节 行政处理阶段
第二节 民事诉讼阶段
第三节 执行程序
第四节 小结
第四章 “外嫁女”权益保障裁判观点汇集
第一节 “外嫁女”常见权益规定汇总
第二节 “外嫁女”案矛盾纠纷的争议焦点
第三节 小结
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