本书围绕中国持续推进更高水平对外开放形成改革新发展格局的措施展开，即继续扩大市场开放释放内需潜力，继续推进双边、多边自由贸易进程，继续推动服务贸易高质量发展，加快形成区域开放发展新格局，继续推进对外开放新高地的建设，继续完善开放格局等。本书的出版，对我国成功构建现代化经济体系进行开创性的探索和实践总结，推进社会主义现代化国家经济建设实践，总结改革开放和社会主义现代化建设的宝贵经验，应对国内外风险挑战明显增多的复杂局面，以坚定、自信的姿态开启新时代中国特色社会主义建设的伟大征程具有一定的指导意义。
当今，我国正经历着百年未有之大变局。单边主义、贸易保护主义使经济全球化逆潮涌动，世界经济的不稳定性和不确定性因素增多。党的十九届五中全会提出：实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面。我国致力于全面深化改革开放，推动建设开放型经济新体制，以高水平开放形成改革发展新格局，不仅有利于为我国高质量发展注入新的活力和动力，而且对于促进全球自由贸易进程，推动世界抗疫成功和经济复苏都将产生重大而深远的影响。本书对于总结改革开放和社会主义现代化建设的宝贵经验、应对国内外风险挑战明显增多的复杂局面、以坚定自信的姿态开启新时代中国特色社会主义建设的伟大征程具有重要的促进和指导作用。
前言
2020年是一个特殊的年份。当今世界正经历百年未有之大变局，突如其来的新冠肺炎疫情，以及全球范围内贸易保护主义的逆潮涌动，给我国经济社会发展带来严重冲击。我国保持战略定力，在统筹疫情防控和经济社会发展上取得明显成效，成为疫情防控效果好的国家，是世界主要经济体中率先实现经济正增长的国家。2020年底，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）签署，中欧投资协定谈判如期完成，这使得我国高水平开放面临新的重大机遇。
改革开放40多年来，我国从打开国门到全方位开放，从以制造业领域为主的开放到以服务贸易为重点的开放，从要素市场开放到制度型开放，走出了一条新型开放大国之路。今天，中国作为拥有14亿人口、4亿中等收入群体的新型开放大国，是全球潜力的大市场；中国的大市场既是中国的，也是世界的；中国坚持推进以扩大内需为基本导向的高水平开放，不仅能够有效释放14亿人口的超大规模市场潜力，而且有利于全球共享中国市场。
进入新发展阶段，我国的高水平开放有着鲜明的时代特征：以构建国内国际双循环新发展格局为基本要求，以推动自由贸易进程为重要目标，以服务贸易发展为重大任务，以打造高水平对外开放新高地为重要突破，以制度型开放为突出特点，以构建高水平社会主义市场经济体制为重要保障。
2021年，是中国共产党成立100周年，是十四五规划的开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年。应对全球化新变局，形成改革发展新布局，需要在高水平开放上破题发力。基于上述思考，我和我的同事方栓喜、张飞在以往研究的基础上，撰写了这本《建设更高水平开放型经济新体制》。在此，感谢我的同事刘铁奇、陈所华对本书编辑给予的帮助！感谢广东经济出版社对本书出版给予的支持！
迟福林，现任中国（海南）改革发展研究院院长、院董事局执行主席，兼任中国行政体制改革研究会副会长、中国经济体制改革研究会副会长；海南省政府咨询顾问、上海市人民政府决策咨询特聘专家、广东省政府决策咨询顾问委员会顾问委员；多年来致力于经济转轨理论与实践研究，提交了百余份政策建议报告，在决策和实践层面产生了积极影响；主要著作有：《迈向新体制中国经济转轨时期若干改革问题研究》《海南新体制构架与实践》《转型中国中国未来发展大走势》（合著）等；获得了蒋一苇企业改革与发展首届基金优秀论文奖、全国五个一工程奖、孙冶方经济科学奖论文奖、中国发展研究奖等在内的多个奖项。
张飞 中国（海南）改革发展研究院副院长，教育与科研网络中心主任。
方栓喜，现任中国（海南）改革发展研究院公共政策研究所所长，副研究员。
绪论 以高水平开放形成改革发展新布局 /1
章 百年未有之大变局下的中国选择 /19
节 疫情严重冲击经济全球化 /21
第二节 疫情凸显我国在世界经济中的地位和作用 /28
第三节 高水平开放：应对大变局的中国选择 /40
第二章 以高水平开放构建国内国际双循环新发展格局 /49
节 我国经济转型升级蕴藏巨大内需潜力 /51
第二节 以内需为导向推进高水平开放 /61
第三节 适应消费结构升级主动扩大进口 /67
第四节 扩大内需同深化供给侧结构性改革有机结合 /76
第三章 推进双边、多边自由贸易进程 /83
节 双边、多边自由贸易进程与高水平开放的新要求 /85
第二节 推动形成一带一路自由贸易制度安排 /93
第三节 推动中欧经贸合作由投资协定走向自贸协定 /109
第四节 加快中日韩自贸区建设进程 /119
第五节 推进RCEP全面落实生效 /128
第六节 积极考虑加入CPTPP /134
第四章 推动服务贸易高质量发展 /141
节 全球服务贸易发展的新趋势 /143
第二节 形成以服务贸易为重点的开放新格局 /150
第三节 发挥数字贸易发展新优势 /160
第四节 加快推进服务业市场开放进程 /171
第五章 加快形成区域开放发展新格局 /183
节 以区域开放融入国内国际双循环 /185
第二节 以高水平开放形成东北振兴新动力 /190
第三节 以扩大高水平开放推动中部地区崛起 /206
第四节 以西部大开放带动形成西部大开发新格局 /216
第六章 建设对外开放新高地 /227
节 以服务贸易为重点推动自由贸易试验区转型升级 /229
第二节 以服务贸易为重点推进粤港澳大湾区高质量建设 /240
第三节 对标全球水平开放形态建设海南自由贸易港 /252
第七章 以开放创新赢得国内发展与国际竞争主动 /261
节 开放创新的大趋势 /263
第二节 以开放创新加快建设科技强国 /273
第三节 构建面向全球的开放创新网络 /282
第四节 形成聚全球人才而用之的制度安排 /289
第八章 以制度型开放促进制度性变革 /303
节 制度型开放是高水平开放的突出特点 /305
第二节 以制度型开放促进市场化改革进程 /314
第三节 打造市场化、国际化、便利化的营商环境 /325
第四节 以制度型开放推动政府治理变革 /333
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