本书分七章,主要内容包括:社区治理的政策与实践、研究方法、个案简介及社区治理困境、社会组织与基层政府合作过程分析、社会组织参与社区治理的协同创新等。
本书通过质性取向的个案研究方法,分析了在“政社合作”的框架下,早期社会组织在社区治理领域内与基层政行协同创新的过程,并以社会组织与街道的合作为例,探索社会组织参与社区治理的可行性经验与发展空间。研究发现社会组织与街道合作创建的“城市社区参与式治理之社区治理项目化管理模式”,在一定程度上解决了传统社区治理模式的困境。在社区治理项目化管理的模式下,通过社会组织与基层政府以及社区居民的通力合作,共同营造了多主体参与的合作空间。从单一的政府到多方参与,从自上而下的管理到横向的化治理,从单向的给予到多方的互动,从资源的外部输入到资源的内部生成,社会组织对社区治理的参与极大地改变了以往社区治理的景观。
王拓涵,政策研究中心助理研究员,清华大学社会科学学院博士后,中国人民大学法学博士,研究方向为城市社区治理、社会组织研究。在国内外学术期刊杂志等发表文章50多篇,曾作为主要负责人主持及参与“社区参与背景下社会组织与政府互动关系研究”“社区服务模式的协同创新研究”“雄安新区社区服务体系规划”“北京市基层社会治理创新——新清河实验”“北京市回天地区社区治理研究”“中国幸福社区研究”等三十余项课题及项目。
社区治理的政策与实践
一、关于社区治理相关政策的演变
(一)重建“社区”之旅
(二)从“社区服务”到“社区管理”
(三)从“社区管理”到“社区治理”
二、社区治理的实践模式
(一)广州模式
(二)上海模式
(三)杭州模式
(四)清河实验
三、社会组织参与社区治理
四、研究问题和分析框架
(一)研究问题
(二)理论基础
(三)分析框架
第二章 研究方法
一、质性研究取向之个案研究方法
(一)选择质性研究的原因
(二)个案选择的原因
(三)个案选择的标准
(四)调查过程
二、收集资料的方法
(一)参与式观察法
(二)深度访谈/半结构式访谈
(三)文献研究法
第三章 个案简介及社区治理困境
一、个案Q街道简介及社区治理状况
(一)个案Q街道简介
(二)社区治理状况
二、Q街道面临的社区治理困境
(一)如何变“被动的”提供服务为组织服务
(二)如何满足多样化的居民需求
第四章 社会组织与基层政府合作过程分析
一、S中心简介
(一)机构概况
(二)组织架构
(三)民间性
(四)S中心与政府的合作背景
二、S中心与Q街道的合作过程
(一)合作前S中心的诉求
(二)合作诞生时的曲折经历
(三)合作中的“妥协”与“不妥协”
(四)合作过程描述
(五)合作关系的特殊性
第五章 社会组织参与社区治理的协同创新
一、S中心的组织特殊性与优势
(一)独立性
(二)专业性
(三)资源运用
二、创新模式:参与式社区治理项目化管理
(一)参与式社区治理项目化管理模式的内容和原则
(二)参与式社区治理项目化管理模式的实践路径
(三)参与式社区治理项目化管理模式的要素
第六章 社会组织参与社区治理的影响
一、对社区治理方式的改变
(一)迈向“基层政府-居民-社会组织”的三方互动
(二)社区内部权力结构的变迁——社区自治组织的形成
(三)社区治理供给主体的多元化
(四)基层社会共治中的“民主协商”
二、对基层政府和居委会的改变
(一)基层政府
(二)社区居委会
三、对社会组织的改变
(一)社区自治组织的发展
(二)社会组织参与社区治理的空间
四、社会组织参与社区治理的影响分析
(一)社会组织参与社区治理的影响面向
(二)社会组织参与社区治理的影响逻辑
五、问题与思考
第七章 研究结论与讨论
一、研究结论
二一步讨论
三、结语
附录一:社区服务项目操作流程
附录二:社区参与式治理模型
附录三:参与式社区服务项目化管理行动框架
附录四:参与式社区服务项目申请指南
参考文献