失能老人照料贫困：现状、致因与对策_陈宁著_9787520191005

自21世纪初期以来，中国人口加速老化，与之相伴的是失能老人不断增多。失能老人群体因年老和失能使其在老年照料方面处于双重弱势困境，亟待得到政府和学界的特别关注。当前，在长期照料服务保障制度尚未完全建立以及家庭照料功能严重弱化的双重挤压下，众多失能老人因缺乏充足照料，陷入照料贫困这种收入贫困之外新的服务贫困。本书构建了照料贫困的概念体系和理论框架，探讨了照料贫困问题的现状和形成原因，考察了照料贫困所引发的健康风险，进而提出了纾解失能老人照料贫困问题的基本原则和政策理路。

前言
进入21世纪以来，我国经历着不可回避的人口老龄化。而进入老龄化社会后，对于长期照料的需求是普遍存在的。尤其是，失能老人面临失能和年老的双重挤压，决定了其是一个脆弱性较强的群体。随着老龄化、高龄化趋势的加剧以及社会、经济和家庭结构的变迁，中国众多失能老人因缺乏充足照料，陷入照料贫困这种收入贫困之外新的服务贫困。当前，失能老人的照料贫困问题具有一定的普遍性，大部分失能老人的照料服务停留在获得的层面，距离完全满足还有一定的差距。但是，由于国内对照料贫困问题缺乏系统全面的研究，这一问题迄今未能被政府和学界深刻认识。国外研究已经证实充分认识照料贫困问题对完善社会养老服务体系、提高失能老人生活质量、降低健康风险及理解其健康衰退过程具有重要的理论和现实意义。
中国作为失能老人数量多的发展中国家，相当数量失能老人的长期照料服务获得根植于传统的家庭养老保障体系，在获得充足的长期照料服务方面面临挑战。那么如何通过制度化、社会化的途径弥补家庭照料的不足，从而充分满足失能老人的长期照料需求，则关乎每位老人在出现功能障碍之后的生活质量和生命尊严。鉴于此，他们的长期照料困境已然超越个体和家庭层面成为重要的社会政策议题。近年来，中国学术界就失能老人的长期照料问题进行了深入研究，并形成两条分析路径：一是从需求端出发的研究思路，多考察长期照料的需求层次、需求内容、需求规模测算以及影响照料需求的因素等；二是基于供给视角，从长期照料服务的供给机制、供给形式以及供给主体等方面探讨服务供给有效性。然而，无论是基于需求端的分析还是基于供给端的考察，现有研究更多的是聚焦长期照料服务本身，缺乏长期照料服务供给和需求相匹配的需求满足度的信息。因此，探讨失能老人长期照料贫困问题以及建构、优化长期照料服务保障体系，从而确保所有失能老人的照料服务需求都能得到满足，是理论界和全社会都应该关注和实......

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