科创策源城以科治--上海科技创新中心建设的政策透视_郭俊华_9787208171480

2014年5月，习近平总书记在上海视察工作时提出，上海要加快向具有全球影响力的科技创新中心进军。2015年5月，科创22条的出台开启了上海全面推进全球科技创新中心建设的征程。2020年是十三五规划收官之年，也是新一轮中长期及十四五科技创新工作的谋划之年。对上海几年来建设科技创新中心的政策进行回顾与分析，具有重要的意义。

本书以上海科创中心建设的政策体系为研究对象，分析了全球科技创新中心建设的理论与实践发展、上海科技创新中心建设的政策图景；建立了政策体系的逻辑结构，从核心要素政策、主体要素政策、环境要素政策、区域与产业政策等五个方面，系统梳理相关的政策，分析政策实施的成效，并且针对若干细分的政策专题进行拓展研究；面向未来一段时期上海科技创新中心发展的现实需求，提出完善政策体系的对策建议。

2014年5月，习近平总书记在上海视察工作时提出，希望上海努力在推进科技创新、实施创新驱动发展战略方面走在全国前头，走到世界前列，加快向具有全球影响力的科技创新中心进军。2015 年5月，上海市委、市政府发布《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》，开启了上海全面推进全球科技创新中心建设的征程。2020年是十三五规划收官之年，是上海形成具有全球影响力的科技创新中心基本框架基本体系的交卷之年，也是新一轮中长期及十四五科技创新工作的谋划之年。对上海几年来建设科技创新中心的政策进行回顾与分析，具有重要的意义。

全书共分为八章。章是绪论，介绍全书的研究背景及意义、研究现状、研究内容与方法。第二章首先介绍全球科技创新中心的内涵、特征、要素等理论基础，再从国际视野，梳理全球科技创新中心的演化路径、典型案例，以及对上海的启示。第三章从顶层设计的角度，首先分析上海科技创新中心建设的政策图景，具体包括上海科技创新中心建设的总体定位、四梁八柱的构筑维度、政策逻辑及框架。其次，总结上海科技创新中心建设的发展历程及成就。第四章分析上海科技创新中心建设的核心要素政策，即人才政策。首先，分别介绍人才综合政策、人才引进与流动政策、人才扶持与培养政策、人才评价与激励政策、人才服务与管理政策，并且分析人才政策实施的成效。其次，从政策供给的角度，对京、沪、深三地的创业人才政策进行对比分析。第三，从政策需求的角度，实证分析影响科技人才流动的因素及其机理。第五章分析上海科技创新中心建设的主体要素政策，具体包括：针对企业的财政科技投入政策、税收优惠政策、创新创业支持政策等相关政策及其实施的成效；针对高校和科研院所的政策及其实施的成效；科技成果转化政策及其实施的成效。此外，以创新券政策为例，分析科技创新政策扩散的机理及影响因素。第六章分析上海科技创新中心建设的环境政策，具体包括：科技金融政策、科技创新基础设施政策、知识产权政策、科普政策、科技奖励政策，以及这些政策实施的成效。第七章分析上海科技创新中心建设的功能承载区政策及重点产业政策，具体包括：张江国家自主创新示范区、张江国家综合性科学中心、张江科学城、上海自由贸易试验区临港新片区等功能承载区政策，长三角一体化的科技创新政策，以及这些政策实施的成效；集成电路、生物医药、人工智能三大重点产业的政策，以及政策实施的成效。第八章为结束语，对全书的研究内容和研究结论进行总结，提出完善上海科技创新中心建设政策体系的建议，指出本研究的不足和未来可能的研究方向。

本书适合从事科技创新政策研究的专家学者、科技创新中心建设的实践者阅读，也可作为对此主题感兴趣的其他人员的参考读物。

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