社会救助政策与再就业激活体系——基于中国15省份38县市的抽样数据_王增文著_9787520162548

本书在把握中国经济新常态特征的基础上，揭示社会救助制度和再就业激活机理，特别是在再就业理念的社会救助政策下，政府责任、社会责任和受助者之间的博弈关系及影响机理，以此为基础探讨社会救助与再就业激活体系互动机制构建路径。书中提出社会救助的“上游干预”理论，并提出“下游干预”理论的实施范围，结合国内外经验，建议对有完全劳动能力或者部分劳动能力的受助群体实施“社会救助+再就业培训”政策，对未达劳动力年龄的群体实施“上游干预”政策，对完全失去劳动能力的受助者实施“下游干预”政策。

前言

政治经济学认为，制度变迁的内在动力是社会生产力的性质、水平、发展要求与社会生产关系或经济制度所产生的矛盾运动。中国农村社会救助制度亦是如此，其绩效主要体现在是否能够促进中国生产力发展。由于人是社会救助制度的制定者，那么制度收益便局限于人的有限理性视野之内，所以，农村社会救助制度无论从目前还是发展的角度来看，均存在改进和完善的空间，其绩效既是相对的也是动态的。社会救助制度是一种“公共产品”，它由政府制定、由广大农村贫困群体免费享受，由此必然会导致制度的外部性，当这种外部性超过一定的限度时，制度的绩效随之递减。社会救助制度的受益对象，其消费过程也存在一个边际效用递减的规律，如果随着中国经济的发展，无限度地提供这种公共产品，则制度的适应性就会递减。

社会救助制度的意义在于其救助的无偿性和社会收益的显著性。因为一个制度的建立，制定者必定期望其具备可持续性，农村社会救助制度亦是如此。不然，就失去制度应有的意义与作用。衡量制度存在的价值尺度就是其存在的效率。然而，一个固定制度的生命力将随着时间流逝而出现边际收益递减问题，我们不得不讨论社会救助制度对受助群体再就业的影响，我们需要构建社会救助政策与再就业激活体系联动机制，从而改进影响制度发挥的技术水平，使得社会救助制度随技术效率的提高得到改善，实现可持续发展。

目前，在经济新常态大背景下，中国的经济遇到了下行压力，需要进一步强化社会救助的积极效应，通过构建社会救助政策与再就业激活体系联动机制，提高社会救助的制度绩效，为社会发展构筑基层稳定基础，从根本上保证中国经济能够持续、平稳、快速地增长。这也是中国社会和谐治理和社会救助发展......

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