《政府与非营利组织会计》在2006年出版第一版、2010年出版第二版。随着2019年1月1日新政府会计制度的实行，我们重新编写了本教材。本教材的目标在于完整地介绍我国现行的财政总预算会计、行政事业单位会计和民间非营利组织会计。为了让读者更好地理解和掌握这三大会计，本教材突出介绍了政府预算管理的相关概念、制度和理论；注重中外政府和非营利组织会计的比较；梳理和分析了我国政府会计的历史演变和未来发展；注重与实务部门的合作，提供了大量的实践案例。本教材不仅适合作为高等院校的教材，也适合作为财政总预算会计人员、行政事业单位会计人员以及会计师事务所等中介部门的培训用书。
中华人民共和国成立至今，我国政府会计的发展经历了三个阶段：第一阶段是2000年前的预算会计体系阶段；第二阶段是2000-2015年预算会计体系向政府会计体系过渡阶段；第三阶段是2015年后现行政府会计体系建立阶段。2014年我国全面修订《预算法》，规定各级政府财政部门应当按年度编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告，报告政府整体财务状况、运行情况和财政中长期可持续性。2014年国务院发布了《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》，明确政府会计改革的目标规划和总体部署。2015年10月23日财政部发布了《政府会计准则——基本准则》，并于2017年1月1日实施，标志着现阶段的政府会计改革正式启动。之后陆续出台了一些具体准则，截至2019年底，我国发布了10个政府会计具体准则、1个具体准则应用指南和2个准则制度解释。2017年10月24日财政部发布了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》，于2019年1月1日开始执行。至此，现行政府会计体系基本建立。
政府与非营利组织会计主要由两部分组成：一部分是政府会计，另一部分是非营利组织会计。《政府会计准则——基本准则》规定政府会计的主体是各级政府、各部门、各单位，所以本教材中的政府会计由两部分组成：实行《财政总预算会计制度》的财政总预算会计和实行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的行政事业单位会计。
为了能够全面反映我国现行的政府与非营利组织会计的全貌，本教材共分三部分：第一部分包括第一章和第二章，主要介绍政府与非营利组织的概念和基本理论、我国政府会计的历史演变及未来发展、与政府会计相关的政府预算基本知识等。第二部分包括第三章到第十七章，主要介绍我国现行的政府会计，是本教材的核心内容。其中第三章到第九章介绍实行《财政总预算会计制度》的财政总预算会计，第十章到第十七章介绍实行《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》的行政事业单位会计。第三部分是民间非营利组织会计部分，包括第十八章。
本教材的目标在于完整介绍我国现行的财政总预算会计、行政事业单位会计和民间非营利组织会计。为了让读者更好地理解和掌握这三种会计，本教材具有以下几个方面的特点：
1．突出介绍政府预算管理的相关概念、制度和理论。不管是财政总预算会计还是行政事业单位会计中的预算会计部分都与政府预算有着密切的联系，是政府预算管理的工具，为公共财政管理提供所需信息。本教材不仅在刚开始就介绍政府预算基本概念、政府预算体系、政府预算与政府会计的关系，并在财政总预算会计和行政事业单位会计的相关部分介绍了国库集中收付制度、政府收支分类、政府预算收入管理和支出管理等，为读者更好地学习政府会计提供了所需的背景知识。
2．注重与实务部门合作。教材提供大量的实践案例，便于读者能更好地理解和掌握三大会计制度。本教材的编者不仅有来自上海财经大学的具有丰富教学经验的教师，还有来自会计师事务所和财政部门的实践专家，他们为本教材提供了丰富的实践案例。
3．注重中外政府会计和非营利组织会计的比较。本教材虽然以介绍我国的政府会计和非营利组织会计为主要内容，但为了使读者更好地了解我国政府与非营利组织会计与国外政府与非营利组织会计的不同，也对国外的政府与非营利组织会计做了简单的介绍。
4．梳理了我国政府会计的历史演变，分析了我国政府会计的未来发展。
另外，教材不仅在正文中有大量的案例，还在每一章中安排了一定的复习思考题和练习题，有利于读者及时复习和巩固。
本教材不仅适合作为高等院皖校的教材，也适合作为财政总预算会计人员、行政事业单位会计人员以及会计师事务所等中介部门的培训用书。
本教材由上海财经大学徐曙娜拟定大纲并通稿。具体的写作分工如下：徐曙娜（上海财经大学）：第一、二、三、四、五、六、七、八、九、十、十七、十八章；王芳、杨翔[深圳日浩会计师事务所（普通合伙）]：第十一、十二、十三章；马季（上海市嘉定区财政局）、徐曙娜（上海财经大学）：第十四、十五、十六章。还要感谢上海财经大学的许欢欢和王媛媛为本教材做出的贡献。感谢深圳日浩会计师事务所（普通合伙）为本教材提供了大量的实践案例。
徐曙娜，上海财经大学公共经济与管理学院副教授，经济学博士、公共管理学博士后，硕士生导师，注册会计师，美国杜克大学和美国雪城大学访问学者。主要研究领域为公共预算管理、政府会计与政府财务管理等。已出版5部学术著作，在《财政研究》《财经研究》《税务研究》等期刊上发表论文近50篇。主持国家社会科学基金项目、中国博士后科学基金项目和多个省部级研究项目，多次参与国家重大项目的研究，获得多项科研奖励和校级嘉奖。
总序
前言
第一章 政府与非营利组织会计概述
第一节 政府会计概述
第二节 政府会计与政府预算
第三节 国外的政府与非营利组织会计概述
复习思考题
第二章 我国政府会计的基本理论
第一节 我国政府会计的历史演变及未来发展
第二节 我国政府会计的基本前提与一般原则
第三节 我国政府会计要素
复习思考题
第三章 财政总预算会计概述
第一节 财政总预算会计的概念、特点和任务
第二节 财政总预算会计的会计理论
复习思考题
第四章 财政总预算会计的资产
第一节 财政存款
第二节 有价证券、在途款和预拨经费
第三节 借出款项、暂付及应收款项
第四节 股权投资和应收股利
第五节 应收转贷款与待发国债
复习思考题
练习题
第五章 财政总预算会计的负债
第一节 应付国库集中支付结余和应付代管资金
第二节 暂收及应付款项
第三节 应付政府债券
第四节 借入款项和其他负债
第五节 应付转贷款
复习思考题/
练习题
第六章 财政总预算会计的净资产
第一节 各项结转结余
第二节 预算稳定调节基金和预算周转金
第三节 资产基金和待偿债净资产
复习思考题
练习题
第七章 财政总预算会计的收入
第一节 财政总预算会计核算的收入范围和定义
第二节 预算收入的管理
第三节 一般公共预算本级收入
第四节 政府性基金预算本级收入
第五节 国有资本经营预算本级收入
第六节 专用基金收入和财政专户管理资金收入
第七节 债务收入和债务转贷收入
第八节 转移性收入
复习思考题
练习题
……
第八章 财政总预算会计的支出
第九章 财政总预算会计的会计报表
第十章 行政事业单位会计概述
第十一章 行政事业单位的资产（上）
第十二章 行政事业单位的资产（下）
第十三章 行政事业单位的负债和净资产
第十四章 行政事业单位的收入和费用
第十五章 行政事业单位的预算收入和预算支出
第十六章 行政事业单位的预算结余
第十七章 行政事业单位的会计报表
第十八章 我国民间非营利组织会计
参考文献
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