回顾和总结新中国“三农”问题的发展历程，不难发现，农村金融供给不足是制约“三农”发展的一个重要因素。金融是现代经济的核心，“三农”经济的发展离不开农村金融的大力支持。而农村金融供给不足，无法满足“三农”金融需求，自然成为制约“三农”发展的因素。增加农村金融供给，满足“三农”金融需求，对于促进“三农”发展，化解“三农”问题，实现乡村振兴战略，促进城乡协调发展，具有决定性意义。
一方面，一直以来，农村信用社都是农村金融体系重要的组成部分。因此，农村信用社与“三农”经济的关系，是我们分析和把握农村金融供给与“三农”经济发展之间关系的一个重要视角。另一方面，“三农”经济理应成为农村信用社生存和发展的基础。学界关于农村信用社与“三农”之间关系的认识分歧很多，有人认为农村信用社发展与“三农”经济发展之间实现了良性互动，有人认为农村信用社发展与“三农”经济发展之间陷入了相互制约的失调状态。只有回到农村信用社制度变迁和“三农”问题演变的历史中，才有可能真正厘清农村信用社与“三农”经济之间的关系。
新中国成立70多年来，尤其是改革开放40多年来，中国特色社会主义建设事业取得了举世瞩目的伟大成就：综合国力大大增强，人民生活水平极大提高，国际地位巨大提升，各项社会事业取得长足进步和发展，整个社会面貌发生了翻天覆地的变化。从纵向上看，无论是天南还是地北、工业还是农业、城市还是乡村，改革开放以来都获得了巨大的发展。从横向上看，改革开放以来，工农之间、城乡之间的差距整体上不断扩大，城乡之间协调发展的矛盾日益突出，“三农”问题逐渐演化成中国特色社会主义现代化建设事业的“重中之重”。
回顾和总结新中国“三农”问题的发展历程，不难发现，农村金融供给不足是制约“三农”发展的一个重要因素。金融是现代经济的核心，“三农”经济的发展离不开农村金融的大力支持。而农村金融供给不足，无法满足“三农”金融需求，自然成为制约“三农”发展的因素。增加农村金融供给，满足“三农”金融需求，对于促进“三农”发展，化解“三农”问题，实现乡村振兴战略，促进城乡协调发展，具有决定性意义。
一方面，一直以来，农村信用社都是农村金融体系最重要的组成部分。因此，农村信用社与“三农”经济的关系，是我们分析和把握农村金融供给与“三农”经济发展之间关系的一个重要视角。另一方面，“三农”经济理应成为农村信用社生存和发展的基础。学界关于农村信用社与“三农”之间关系的认识分歧很多，有人认为农村信用社发展与“三农”经济发展之间实现了良性互动，有人认为农村信用社发展与“三农”经济发展之间陷入了相互制约的失调状态。只有回到农村信用社制度变迁和“三农”问题演变的历史中，才有可能真正厘清农村信用社与“三农”经济之间的关系。
与新中国同龄的农村信用社，所走过的70年坎坷而不平凡的历程，大致可以分为四个阶段。
第一阶段：合作制规范发展时期的农村信用社（1949-1957年）。早在1949年3月召开的中共七届二中全会上，毛泽东就提出了组织信用合作社的思想，他把合作社经济看成是个体经济向集体经济过渡的形式。1950年，中国人民银行和中华全国合作社联合总社决定，首先在华北试办信用社（部）。此后，农村信用社制度在农村地区逐步兴建起来。这一时期，农村信用社制度经历了从试点到实现一乡一社的发展过程。尽管农村信用社的制度供给带有浓厚的政治色彩，被当成从新民主主义向社会主义过渡的手段，作为向工业化和城市化建设提供资金积累的农村金融制度安排，但是这一时期农村信用社的建立和发展基本体现和遵守了合作制原则，保持了经营上的相对独立性。因此，这是农村信用社制度按照合作制规范发展的时期。这一时期的农村信用社，既为国家的工业化和城市化建设积累了资金，又为打击高利贷以稳定农村金融秩序以及帮助农民克服生产生活困难作出了很大贡献。纵观新中国农村信用社制度发展历程，合作制规范发展时期的农村信用社与“三农”经济的关系最为和谐。
第二阶段：合作制异化时期的农村信用社（1958-1979年）。1958年以后，由于受“左倾”错误的影响，中国在探索符合本国国情的社会主义建设道路过程中遭受了“大跃进”运动、“人民公社化”运动、“文化大革命”等一系列严重挫折。在此期间，国家各方面的政策处于反复调整和变化之中。
第一章 导论 1
第一节 选题背景和意义 1
第二节 国内外研究动态及评述 9
第三节 相关概念和研究阶段的界定 17
第四节 研究内容和方法 28
第五节 创新点及不足 32
第二章 中国特色社会主义“三农”理论与实践概述 36
第一节 “三农”问题的现状及其成因 36
第二节 中国特色社会主义“三农”理论的理论基础 46
第三节 中国共产党的“三农”思想与实践 53
第三章 合作金融及制度变迁相关理论综述 72
第一节 合作金融理论 72
第二节 金融发展与经济增长的关系理论 80
第三节 制度变迁理论 89
第四章 合作制规范时期农村信用社及其与“三农”的协调发展(1949—1957 年) 98
第一节 新中国农村信用社制度供给的历史背景 98
第二节 农村信用社合作制规范发展的历程 104
第三节 合作制规范时期农村信用社的特征 108
第四节 合作制规范时期农村信用社的绩效分析 114
第五节 结论与评价 118
第五章 合作制异化时期农村信用社及其“离农化”(1958—1979 年) 121
第一节 合作制异化的原因 121
第二节 合作制异化的过程分析 127
第三节 合作制异化时期农村信用社制度变迁的特点 133
第四节 合作制异化时期农村信用社制度变迁对“三农”发展的影响 136
第五节 结论与评价 139
第六章 回归合作制改革时期农村信用社及其与“三农”关系的失调 (1980—2002 年) 142
第一节 农村信用社回归合作制改革的历史背景 142
第二节 农村信用社回归合作制改革实践 146
第三节 回归合作制改革时期农村信用社制度变迁的特点分析 151
第四节 回归合作制改革时期农村信用社制度变迁对“三农”发展的效应分析 155
第五节 结论与评价 159
第七章 以服务“三农” 为宗旨的市场化改革时期的农村信用社(2003 年以后) 166
第一节 深化农村信用社改革的原因 167
第二节 深化农村信用社改革的目标、 原则 170
第三节 深化农村信用社改革的内容和措施 172
第四节 深化农村信用社改革的特点 182
第五节 深化农村信用社改革的阶段性成效及存在的问题 184
第六节 结论与评价 197
第八章 研究结论与政策建议 205
第一节 研究结论 205
第二节 政策建议与展望 217
参考文献 225
后记 241
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