政府科技投入效率研究_赵伟著_9787504993588

　　《政府科技投入效率研究》的主要研究内容如下：
　　1.政府进行科技投入的理论基点。科技创新具有高风险性和高外溢性，由此带来了科技创新领域的市场机制失灵，科技创新中需要政府投入的理由在于：一方面带动全社会科技投入，以弥补私人资本投入的不足；另一方面需要营造创新环境，降低科技创新的风险。
　　2.政府科技投入的结构及特征。政府科技投入规模增幅明显，在地域问存在较大差异，特别是政府R&D经费投入强度差异更大；中国科技投入中企业资金的投入规模增速高于政府资金，企业逐步成为科技投入的主体，政府资金作用逐步由主导性变为引导性；地方财政是政府科技投入的主力；政府科技资金主要投向研发机构和高校，政府直接支持企业科技创新的力度较小；从经费来源看，中国R&D经费中政府资金的比重低于美国、德国、法国等欧美发达国家，与此同时，在研发活动执行方面，政府部门执行的比重又高于欧美发达国家；作为科技创新中间产出的论文和发明专利增速较快，而作为终端产出的新产品在企业主营业务中的占比未有提升，企业研发强度偏低。
　　3.政府科技投入效率的内涵和结构。科技创新中政府能力和水平的体现需要建立在效率的基础上。本文对政府科技投入效率的研究从技术效率和配置效率两个层面人手，其中技术效率是政府科技投入效率的外在表现，也是效率测度的内容，可观察也可计量；配置效率是政府科技投入效率的内在核心，由科技体制机制决定，不易观察和测量。技术效率和配置效率都体现政府科技投入与产出关系，技术效率是科技创新生产函数中显性产出与投入的比值，配置效率则分析政府科技投入的行为和机制。
　　4.政府科技投入效率的评价及其影响因素。结果显示：中国政府科技投入效率不高，地区间差异较大。一是政府科技投入效率在地区间存在较大差异，但2009年以来地区间效率差异在缩小；二是政府科技投入效率呈阶梯式分布，东部地区高于中西部地区；三是从科技创新环节的角度，大部分地区中间产出效率高于终端产出效率，科技成果转化效率有待提高；四是2009年以来政府科技投入效率受到资源配置机制的阻碍，因此需要改革科技体制，提高效率。
　　5.从行为角度进行效率提升的优化路径。基于对政府科技投入现状、投入机制的分析以及政府科技投入效率的测度，从政府和科技创新主体行为的角度提出优化路径。（1）科技创新行为主体的特点。面向需求和动力，发挥各行为主体的优势，以提升政府科技投入效率。（2）政府边界。科技创新中政府的定位首先是创新环境的营造者，其次是科技创新需求者和科技创新资金的供给方。（3）中央与地方的关系。在“降低风险一分担风险一转化外溢性一引导行为”的模式下，一方面处理风险问题，另一方面应对外溢性的影响。

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