导论 情报战概说
历史上人们的情报活动，尤其是在情报这一特殊领域的斗争与对抗，构成
了一部丰富生动的历史，可称为情报史。正如历史首先是一个过程一样，情报
史就是关于人类情报活动的历史。过去的一切情报活动，包括时间、空间、事
件、制度、人物等，都是情报历史的内容。然而，“历史不是，也从来不曾是
为了本身的事实和知识的单纯积累”A。仅仅将上述因素进行罗列和简单叠加，
并不构成情报史。因为历史是人类过往社会的客观存在，是人类自古到今每
时每刻的发展过程。所以真正的情报史也就是人类情报实践从古到今的发展
过程。
但为了认识和研究方便，我们必须将情报史这一整体进行分解和细化，从
而确立具体的研究对象。具体来说，情报史研究大致包括以下几个方面：战争
史上各个时期的情报活动、情报工作研究；历史上的情报理论与情报思想研究；
情报组织（机构）发展演变史与情报力量建设史研究；情报侦察技术发展史研
究；情报战史尤其是具体的情报战战例研究；当代西方情报史学派及其主要成
果研究，等等。但无论情报史的具体研究对象为何，其中心任务始终是对人类
的情报活动进行科学的解释，以揭示情报史的本质和发展规律。
一、“情报战”的概念探析
正如战争史是军事历史学研究的主体一样，在情报史研究的众多领域中，
情报战史无疑是情报史研究的主体内容，并一直受到军事史学者和情报史学者
的关注，以“情报战”命题的著作和论文更是汗牛充栋。
但截至目前，中外军事学术界对情报战的本质和内涵的认识并不一致，分
歧主要反映在两个方面：
一是情报战是战时敌对双方在情报领域的对抗，还是既包括战时又包括
平时的情报活动。一种观点认为，情报战是在军事危机、军事冲突尤其是战争
时期敌对双方在情报领域所采取的作战行动，即“战时敌我双方在情报领域的
对抗和较量”。如李显尧、周碧松在《信息战争》一书中就提出：“情报作战是
指一个国家或集团为满足战争的需要，采取各种手段，有意识、有目的地搜集
和窃取敌人情报，为其制定战争政策、方略、计划和行动方案提供依据，为作
战行动提供遂行任务的手段，同时防止敌方的类似行动而展开的一种作战样
式。”A另一种观点认为，平时的情报对抗也属情报战范畴。如郑文翰、蒋顺学
主编的《军事辞海》认为：“情报战是以获取情报为目的的斗争活动的统称。在
军事斗争中，情报战是其他一切作战活动的先导，是决定斗争胜负的重要因素。
其主要特点：在形态上是隐蔽的，战线是无形的；在时态上是连续的，情报战线
无和平，无战时平时之分。在现代战争中，情报与反情报的较量异常激烈，不
仅是战时的较量，也是平时的较量；不仅是人的较量，也是技术的较量。”B
二是关于情报战的地位与作用问题。有的学者认为情报战是“独立的作战
样式”，如我军出版的《军队信息化词典》就认为，情报战是“利用各种作战
力量，获取敌方情报信息，摧毁或削弱敌方侦察力量，防止敌方获取己方情报
信息所进行的作战行动。是信息作战的主要样式”C。美军也认为情报战不只是
对陆战、海战、空战和两栖作战等作战样式起支援保障作用的辅助作战样式，而且是与陆战、海战、空战和两栖作战同等重要甚至更加重要的独立作战样式。
如美国“军事历史评估与研究中心”主任查尔斯?? 霍金斯就认为：情报战是运
用“包括力求通过情报信息的各种侦察与反侦察措施，以便控制敌方作战空
间之内的战斗力和作战空间之外的战斗潜力”，是信息战的一种重要形式。A
不过，仍有学者不承认情报战是一种独立的作战样式，而将其仅仅视为
“遏制或打赢战争的有力保障”和辅助性的作战样式。
之所以出现以上不同认识，缘于情报领域斗争的特殊性。“情报关注的是
国家之间在信息领域的斗争。因此，它具有双重本质，一方面它与信息打交道，
另一方面，它又是国家之间对抗斗争的一部分”B。事实上，各国基于自身的安
全需要，为了达成情报优势，即使在和平时期，也在情报领域进行着直接或间
接的对抗，甚至是激烈的情报攻防。正是在这一意义上，一些学者将国家之间
和平时期这种在情报领域的斗争与对抗活动也称为“情报战”。但需要指出的
是，战争与和平是两个不同属性的概念。战争以军事行动的开始而爆发，以军
事行动的停止而结束。当然，进行战争的不仅仅有武装力量，还要运用经济、
信息和其他非军事手段。然而战争状态与和平时期的主要区别在于，战时，这
些即使看来是非军事的斗争形式也将具有暴力性。将不再实施经济制裁，而是
直接摧毁经济和信息设施。战争是国家和社会的一种特殊状态，是一种暴力对
抗活动。如果不使用武力，那从来就没有也不会有战争。而且，并不是任何使
用武力的行动、任何武装冲突都会成为战争。战争与和平虽可以在一定条件下
互相转换，但“战争就是战争，和平就是和平。它们之间的一个最明确的分界
点就是战争是阶级、民族、政治集团、国家之间的暴力对抗，而和平则不是这
样，虽然和平范畴内也有对抗，但并不是暴力对抗；也有抢劫、杀人、恐怖等
暴力行为，但这些并不是阶级、民族、政治集团、国家之间的有军队组织形式
进行的暴力对抗，根本不能称之为战争”C。在整个人类历史进程中都出现过社
会、政治、外交、经济、意识形态、宗教、心理以及其他斗争形式。可以形象
地说，以往和现在都在谈论“贸易战争”“心理战争”“冷战”“信息战争”等等。
但是，如果任何一种国家间的斗争形式或社会内部的斗争形式确实是“战争”，那么整个人类历史就是持续不断的战争，而从来就没有过和平状态。如果将和
平时期的非暴力对抗也当成战争，就等于说没有和平时期，等于认为人类永
远处于战争的状态，这是不符合历史与现实的。因此，严格来讲，和平时期
国家之间的情报攻防只是情报工作的主要内容和形式之一，或者说是广义的
“情报战”。
鉴于以上，我们认为，在明确区分战争与和平的前提下，既然承认情报战
已发展成为一种独立的作战样式，就不宜将和平时期各国之间在情报领域的对
抗活动（如侦测别国的雷达和通信信号等）称为战争，否则就混淆了战争与和
平的界限。因此，我们初步这样定义情报战的概念：
所谓情报战，是指在发生军事危机、冲突或战争的过程中，敌对双方为影
响、破坏、瘫痪或摧毁对方的情报能力或情报系统，同时使己方拥有情报优势
所采取的作战或对抗行动，包括战场外和战场上所采取的作战或对抗行动。
该定义突出两点。第一，将情报战限定在“军事危机、冲突或战争的过程
中”敌对双方在情报领域所采取的作战行动，这就将平时的情报工作和战时的
情报斗争与对抗加以区别。可以说，情报工作既包括平时又包括战时，战争时
期的情报活动即为情报战，而和平时期的情报活动虽然具有针对性或程度不一
的对抗性，但并不是作战行动。第二，承认情报战已上升为一种独立的作战样
式，是敌对双方在情报领域的直接对抗，也是情报斗争的最高形式。
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