中国粮食供给侧结构性改革研究_邓国清著_9787521812510

　　舒尔茨（Shultz）认为，如果不能取得技术进步，传统农业将因为收入流价格过高，即生产成本太高而无法扩大生产，企业家能力没有用武之地，产业将失去竞争力。要降低收入流价格，需要引入技术进步因素，包括进行农业科研和对农民进行投资。速水佑次郎指出，工业化初期，为了在压低工业产品价格的同时保障工人购买食物的能力，存在着人为压低粮食价格的现象，农民收益因此受到抑制，这可以被称为粮食产业发展中的贫困问题阶段。随着工业化的发展，农业在国民经济中的比重将不断缩小，农业比较收益将持续降低，农民将陷入相对贫困；要提高农民收益，需要将粮食经营模式从重视土地生产率转向重视劳动生产率以提高农民劳均产出。根据以上理论，如果不通过产业调整政策进行支持，生产能力比较高的农民将逐渐离开农业而只有生产能力比较低的农民继续留在农业中，农业产业安全和国家粮食安全将受到威胁。出于对粮食安全的考虑和对农民在工业化早期所做出牺牲的补偿，速水佑次郎认为，政府应该推出农业支持政策，以保障农民的经济安全、粮食产业安全和国家粮食安全。

　　作为一个人口大国，中国历来重视粮食问题。自2004年国家放开粮食收购市场以来，在国家取消农业税和推出粮食最低保护价等政策支持下，中国粮食获得连续丰收，产量突破万亿斤，从产量上基本实现了粮食自给自足。然而，由于存在人均耕地少、山地多、耕地细碎化等自然条件的约束，中国的粮食生产存在规模化不足的问题。为了提高产量，一方面，中国的粮食生产形成了依靠大量使用人力、化肥、农药提高粮食单产的现象，在提升产量的同时不断推高粮食生产成本，影响种粮收益和粮食品质。在国际粮价走低的情况下，农民种粮利润空间更加狭窄。另一方面，随着中国改革开放政策和社会主义市场经济建设不断取得新的成功，国内消费者对粮食品质的要求不断提高。中国粮食呈现出高产量、高库存、高进口的结构性失衡问题，改革势在必行。
　　舒尔茨（Shultz）认为，如果不能取得技术进步，传统农业将因为收入流价格过高，即生产成本太高而无法扩大生产，企业家能力没有用武之地，产业将失去竞争力。要降低收入流价格，需要引入技术进步因素，包括进行农业科研和对农民进行投资。速水佑次郎指出，工业化初期，为了在压低工业产品价格的同时保障工人购买食物的能力，存在着人为压低粮食价格的现象，农民收益因此受到抑制，这可以被称为粮食产业发展中的贫困问题阶段。随着工业化的发展，农业在国民经济中的比重将不断缩小，农业比较收益将持续降低，农民将陷入相对贫困；要提高农民收益，需要将粮食经营模式从重视土地生产率转向重视劳动生产率以提高农民劳均产出。根据以上理论，如果不通过产业调整政策进行支持，生产能力比较高的农民将逐渐离开农业而只有生产能力比较低的农民继续留在农业中，农业产业安全和国家粮食安全将受到威胁。出于对粮食安全的考虑和对农民在工业化早期所做出牺牲的补偿，速水佑次郎认为，政府应该推出农业支持政策，以保障农民的经济安全、粮食产业安全和国家粮食安全。

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