蓝色崛起：广东沿海“十三五”海洋经济规划部分成果汇萃_朱坚真，刘汉斌，周珊珊著_9787521005264

　　《蓝色崛起：广东沿海“十三五”海洋经济规划部分成果汇萃》从一个侧面反映了广东海洋大学科研与教学人员和广东沿海地市海洋管理部门工作者建设有中国特色的社会主义海洋事业以及海洋强国、海洋强省、海洋强市（县）的共同心愿，是新阶段落实中共中央、国务院“一带一路”建设的具体内容，标志着我国已进入海洋经济新时代。广东省及其沿海各市（县）坚持“蓝色崛起”战略，按照“海陆统筹、梯度发展、特色鲜明、适度超前”的发展要求，以海洋经济综合示范区建设为平台，发挥海洋区位优势，挖掘海洋资源潜力，优化海洋经济结构，转变海洋经济发展方式，提高海洋经济核心竞争力，实现海洋强省、海洋强市（县）目标。遵循创新发展、集约发展、联动发展、绿色发展和共享发展等基本理念，围绕本地区“十二五”海洋经济发展的主要成就与不足，编制规划符合当地实际的“十三五”海洋经济计划，及时调整“十三五”海洋经济发展重心。

　　《蓝色崛起——广东沿海“十三五”海洋经济规划部分成果汇萃》，是广东省人文社会科学重点研究基地——广东海洋大学海洋经济与管理研究中心专兼职研究人员和广东沿海地市海洋管理部门工作者共同完成的阶段性科研成果，是在中共中央、中共广东省委《关于编制第十三个国民经济和社会发展五年计划纲要的建议》背景下完成的海洋经济规划中的部分成果汇萃。
　　她从一个侧面反映了广东海洋大学科研与教学人员和广东沿海地市海洋管理部门工作者建设有中国特色的社会主义海洋事业以及海洋强国、海洋强省、海洋强市（县）的共同心愿，是新阶段落实中共中央、国务院“一带一路”建设的具体内容，标志着我国已进入海洋经济新时代。广东省及其沿海各市（县）坚持“蓝色崛起”战略，按照“海陆统筹、梯度发展、特色鲜明、适度超前”的发展要求，以海洋经济综合示范区建设为平台，发挥海洋区位优势，挖掘海洋资源潜力，优化海洋经济结构，转变海洋经济发展方式，提高海洋经济核心竞争力，实现海洋强省、海洋强市（县）目标。遵循创新发展、集约发展、联动发展、绿色发展和共享发展等基本理念，围绕本地区“十二五”海洋经济发展的主要成就与不足，编制规划符合当地实际的“十三五”海洋经济计划，及时调整“十三五”海洋经济发展重心。
　　2015年来，全国围绕中共中央《关于编制第十三个国民经济和社会发展五年计划纲要的建议》，各地海洋管理部门在总结“十二五”海洋经济发展经验教训基础上提出“十三五”海洋经济发展的总体规划，包括对“十二五”海洋经济发展经验教训的把握；对海洋经济、海洋产业、海洋管理的基本概念、范畴、内容的理解和把握；对发展“十三五”海洋经济发展的指导思想、基本原则、总体目标、具体做法等的理解和把握；对海洋经济空间布局、海洋产业布局等的把握；对加快海洋经济发展所需配套的海洋管理法规、条例和政策的理解和把握；对海洋经济发展专题规划与其他相关规划的相互衔接的把握等等。经过近两年的不断实地调研、会议讨论、专家论证、理论探索、征求各方意见后进行反复修改，终于形成了官方文件付诸实施。
　　通过2015-2017年的海洋经济规划实践与理论探索，有关科研教学工作者和海洋管理部门工作者不断丰富和完善了海洋经济、海洋管理相关理论和政策法规，相继提出了海洋经济、海洋管理的法规、条例和政策。然而，许多问题有待我们进一步深化。比如说，省市海洋管理的基本概念是什么？其包括的范围和内容有哪些？海洋管理的手段有哪些？海洋管理的政策措施有哪些？目前海洋管理部门和学术界仍众说纷纭。一般而论，海洋管理被看作是将某一海域的海洋资源、海况及人类活动加以统筹考虑的特定空间的管理活动，随着海洋科技尤其是海洋高新技术产业的迅猛发展，人们对海洋开发利用实践活动不断加强，海洋管理的内容有了很大的扩展；随着海洋管理层次与类型的不断拓展，海洋管理拓展到领海、毗连区、专属经济区、大陆架、用于国际航行的海峡、群岛水域管理等等，并以此为据制定了一系列区域性海洋法律制度，形成自己的海洋管理体系。所以说，传统海洋管理与现代海洋管理在内容、对象、方法和特征上有许多不同。传统海洋管理，是指国家海洋行政机构对海洋的管理，是单纯的行政管理。随着时代发展，我们开发利用和保护海洋的程度与规模不断扩大，对海洋的依赖日益增加，且由于海洋生态系统的特殊性、海洋比陆地有更多的不可抗力，因而决定了海洋管理的复杂性、多样性和系统性。近百年海洋环境日益恶化，生态资源逐步枯竭、海洋灾害发生频率不断增加等现象足以说明，现代海洋管理必须突破传统海洋管理的局限，需要有更高的要求和标准。现代意义上的海洋管理，必须是海洋综合管理，它是整个海洋事业发展的基础。通过行政、法律、群众团体、舆论、经济等途径，对海洋区划、规划、计划、科学研究、海洋调查、开发利用、生产活动进行组织、领导、指挥和调控，从而保证有效地维护海洋权益和秩序，合理开发利用海洋资源，切实保护海洋生态环境，实现海洋资源、环境、生态系统之间的可持续利用及海洋事业永续发展。
　　广东海洋大学和海洋出版社将广东沿海“十三五”海洋经济规划部分成果汇萃成书，旨在为长期从事海洋管理学教学、科研和管理的工作者提供基础研究、应用研究材料，让大家越来越认识到海洋经济管理的复杂性、多样性和系统性，专业化系统化学习模式是十分必要和重要的。

你还可能感兴趣

我要评论