碳交易市场跨国合作法律问题研究_魏庆坡著_9787566320872

　　随着全球气候问题的日益严峻，以及《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》所确立的多边合作机制遭遇挫折，越来越多的国家和地区开始探索自主减排。为应对这一外部性问题，对比环境政策工具后不难发现：相比碳税在排放总量方面的不可控性，命令一控制机制的僵化性，碳交易市场通过设定总体排放量而确保了环境的整体性。同时，市场交易机制赋予了减排体自由灵活性，避免了税收问题和“一刀切”机制，因此受到了包括中国在内很多国家和地区的青睐。而碳交易市场跨国合作在扩大市场交易规模、提升市场流动性、稳定减排体市场预期等方面具有显著优势，尤其是可以借助比较优势降低各方减排成本。针对自主减排产生的产业竞争失衡和潜在的碳泄漏问题，碳交易市场跨国合作有助于修复这一市场割裂，促进国际社会在减排行动上的协调性和一致性，进而为应对气候变化这一全球性问题提供解决思路和实施机制支持。
　　本书采用的逻辑主线为“理论分析”——“实践案例分析”——“制度规则剖析”——“中国减排借鉴与路径选择”，正文分为九章，主要分为六个部分。
　　第1章是本书的绪论，对全书的论述提供了一个背景知识的简要介绍。众多科学研究表明，当前环境气候问题非常紧迫，但国际气候合作却接连遭遇困局。经济学上的外部性理论成为解决环境问题的一大理论，强调通过税收或产权设置来解决外部性问题。基于总量控制和市场机制的优势，多个国家和地区开始借助碳交易市场进行减排，这为碳交易市场跨国合作提供了可能。本章通过回顾中外学者研究，对碳交易市场跨国合作的必要性和可行性，以及利弊两个方面进行分析。同时，相比国外，囿于中国碳交易市场还处于起步阶段，国内学者的研究主要以清洁发展机制（CDM）的合作机制为主，缺乏对碳交易市场跨国合作的研究，更没有从法律角度进行探讨分析的。
　　第2章和第3章是本书的理论阐述分析部分，对于碳交易市场跨国合作中的相关基础理论进行剖析。从碳排放权的法律属性入手，在国际法、欧美法和中国法视野下对其进行讨论分析；同时对碳交易的配额、抵消机制，以及碳交易市场合作的概念和类型进行了分析，指出当前实施最多的依然是单向合作机制。对于现有国际法律条约、原则和协议，从《联合国气候变化框架公约》入手，分析《京都议定书》模式下多边碳交易市场跨国合作机制的成就与不足，结合后京都时代的特点和趋势，以及“巴厘路线图”“德班平台”和华沙气候会议决议等表明“双轨制”开始转向“单轨制”，侧重各方共同参与减排开始成为主要趋势。与《京都议定书》“自上而下”的模式不同，《巴黎协定》采用“自主贡献”+“自下而上”范式，是一个适用于各方具有法律约束力的减排协议，为国际气候合作开启了新局面。
　　第4章是本书的国际合作实例具体分析部分，首先论述了当前各方在《京都议定书》影响下已开展了碳交易减排的努力，为碳交易市场跨国合作提供基础。随后，对现有碳交易市场跨国合作的案例进行分析，除了CDM合作机制外，着重介绍了欧盟与挪威、冰岛、列支敦士登的伞形对接合作，以及加州与魁北克的平行对接合作，并指出澳大利亚的失败与澳大利亚境内气候政策的不稳定性相关，提出规则协调性和兼容性在碳交易市场合作中扮演重要角色，这种融洽性可以通过全盘接受一方的规则，也可以通过合作协调机制实现，如西部气候倡议（WCI）在加州与魁北克的合作中扮演重要的规则协调角色。针对欧盟的单向过渡机制，本书认为其赋予了合作各方调整期和适应期，并能在避免较大不利的情形下及时进行调整，为后续合作的稳定性和持久性提供了“实验阶段”。

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