中国基本养老保险财政负担的精算评估及案例分析_石晨曦_9787568917360

　　《中国基本养老保险财政负担的精算评估及案例分析》基于我国基本养老保险制度，考虑参保人员职别、性别及账户的差异，建立养老保险财政支付压力的精算模型，仿真情境模拟不同人口结构、经济环境下基本养老保险的长期自平衡性，探索政策参数及经济变量对基本养老保险可持续性的作用机制，提出减轻基本养老保险财政支付压力和完善基本养老保险改革的建议。该书对精算模型进行了由特殊到普适、由简单到复杂的循序渐进式阐述，让具有一定数学基础的读者理解内部原理。延伸阅读部分，从存量角度再次测算养老保险基金可持续性，并罗列相关的政策文件，有利于加深读者对社保精算研究和养老保险制度发展的理解。
　　《中国基本养老保险财政负担的精算评估及案例分析》既可作为研究社保精算和社会养老保险的参考书，又可为相关部门制定改革方案提供参考依据，还可作为社保精算专业研究生、本科生的辅导用书。

　　《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确指出，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。一项制度需要以协调管理为基础，坚持不断地创新才能保证持续健康的发展。社会保障属于治国安邦的基石，健全和完善社会保障制度是构建社会主义和谐社会的必然要求。基本养老保险是社会保障制度的重要组成部分，其目的是保障广大离退休人员的基本生活，起到“安全网”的作用。基本养老保险制度的持续健康发展不仅保障人民的生活，而且为经济发展提供稳定的社会环境，是关系老百姓生活、社会稳定的大事。当前，我国人口结构面临老龄化的挑战、经济处于结构转型的关键时期，在多重压力和各种矛盾并存的背景下，养老保险制度成为经济、人口、福利、法律等领域的研究热点。
　　养老保险制度是社会保障制度的核心内容。养老保险政策的制定与改革应充分考虑养老保险基金所面临的不确定性，并进行量化分析，才能确保改革方案的可持续性。精算技术通过精密的计算，在对过去数据充分分析的基础上测算风险并实现风险的监控与转移。社保精算将精算学与社会保险相结合，运用人口学、数学、投资学、统计学等学科的知识原理对各种社会保险计划的风险状况、损失规律、成本及债务水平、长短期财务状况及偿付能力等进行分析，以保证整个社会保险制度能够健康可持续发展。相比商业保险精算，目前的社会保险精算则处于一个觉醒期。在全国转变经济增长方式的战略背景和人口老龄化加速的情况下，国家将对社会保险加速覆盖和有效保障提出更高的要求。如何对制度可持续性进行评估，如何评价政策制定是否能提供有效保障。传统的分析方法和手段显然难以满足这些要求，引入精算是必然途径。自1951年城镇职工基本养老保险体系初步建立至今，我国养老保险制度在不断探索完善的过程中积累了许多成功的经验，但同时也出现了许多问题。人口老龄化的冲击以及现行“统账结合”筹资模式自身存在的问题，我国养老保险基金的筹资效果始终不够理想，给国家财政和社会带来了巨大的资金压力，尤其是人口老龄化加重了养老保险基金的养老金支出负担。高龄人口占总人口比例增加、人口红利优势的衰退使养老金收取金额远远少于支出金额，加上转轨成本和隐性债务的存在，显然现行筹资模式无法满足当前养老保险制度的需求。
　　本书聚焦企业职工基本养老保险基金，基于我国养老保险制度，在充分考虑城镇企业职工各年龄参保人群适用的计发方式，针对不同参保人群、不同账户（统筹账户和个人账户）分别建立养老保险财政支付压力的精算模型，测算了现行养老保险制度下基金运行情况并进行仿真情境模拟，得到不同人口、经济环境下□优的延迟退休“步调”，为精算研究在养老保险相关政策制定过程中的应用提供了范例和理论基础。本书分上、下两编，即中国基本养老保险财政负担的精算评估研究和延伸阅读，共11章。上编有8章：□□章导论部分，阐述了研究背景和意义、国内和国外的文献综述、研究思路与方法和创新与不足；第2章对基本养老保险制度模式、保险精算相关理论进行了界定，并对企业职工基本养老保险制度发展历程、现状进行分析；第3章基于我国养老保险制度，充分考虑城镇企业职工各年龄参保人群适用的计发方式，针对不同参保人群、不同账户（统筹账户和个人账户）分别建立养老保险财政支付压力的精算模型；第4章考虑迁移、死亡等因素的影响，从高生育率水平、中生育率水平和低生育率水平分别进行城镇人口结构的测算；第5章通过计量方法测算了相关的主要经济变量并进行相关基础假设；第6章和第7章均为测算章节，测算了现行制度下未来基本养老保险基金的财务状况、延迟退休政策实施后基本养老保险基金的财务状况以及不同经济环境下未来基本养老保险基金的财务状况；第8章综合考虑目前国情及研究结论提出相关政策建议。下编延伸阅读有3章，分别对从存量角度测算养老保险基金、完善多层次养老保险体系以及相关政策文件进行讲解，以便于读者更深入理解社保精算的方法及当前政策环境。
　　基本养老保险基金运行过程中实际管理运营和历史遗留问题尚未完全得到解决，而我国又受到了人口老龄化的冲击，这使得还未健全的企业职工基本养老保险制度受到了更多的挑战。政府、相关部门加大了对社会保障制度改革的重视，尤其提倡社会保障的精算研究。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》里提到应坚持精算平衡原则，建立更加公平、可持续的社会保障制度。从这个意义上讲，此选题具有很强的现实意义。书中建立了动态的企业职工基本养老保险财政支付压力的精算模型，形成了企业职工基本养老保险财政支付压力测算的方法体系，丰富了企业职工基本养老保险的财政支付压力测算研究。测算中采用了一些新技术、新方法，丰富了精算基础值测算的理论和方法体系。81种情境模拟为精算研究在养老保险相关政策制定过程中的应用提供了范例和理论基础。此书关于养老保险筹资机制改革的研究，方法科学、逻辑严谨、剖析深刻，对从事养老保险制度研究、工作的人士都具有一定的参考价值。

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