本书系中华人民共和国经济与社会发展研究丛书中的一种。中国特色社会治理发展道路，是中国人民在中国共产党领导下艰苦探索找到的一条中国特色的社会治理创新之路，是确保社会既充满活力又和谐稳定的必由之路。 本书旨在梳理和探究中国社会治理的变迁，探讨如何建设科学完备的中国特色社会主义社会治理体系。拟把社会治理的发展放在现代化建设的宏观背景下，进行宏观综合研究，以“大历史”的宏观视野，探讨中国社会治理发展道路的历史选择，厘清社会治理发展的基本脉络，从中总结和发现规律，并进行理论概括。然后以此为基础提供政策建议，提出一些具有前瞻性的思考和对策，使有关政策建议建立在扎实的历史考证和理论分析基础上。
本项目系十三五国家重点出版规划项目、国家出版基金资助项目“中华人民共和国经济与社会发展研究丛书（1949-2018）”中的一种，系全国高校出版社主题出版项目。书以新中国成立以来社会治理的探索实践和历史发展为研究对象，围绕中国执政以来“建立什么样的社会”以及“怎样进行社会治理”，按照新中国成立初期社会治理体制的创建、计划经济体制时期的社会治理、社会治理体制的调整与变革、稳定观指导下的社会治理变革、社会管理发展道路的转型以及全面推进社会治理现代化的新型发展六个阶段展开，紧紧扣住社会的“发展”和“探索”这两个重要特色主题，通过的梳理和分析研究，进而得出：全面深化社会治理改革，实现社会治理能力和社会治理体系现代化，必须坚持中国的领导，坚持经济和社会的协调发展，调动各种力量才能达成，具有较高学术价值和出版价值。
吴超，历史学博士、社会学博士后，中国社会科学院当代中国研究所副研究员。 主要从事中国当代史、当代中国社会治理研究。在《党的文献》《党史研究》《当代中国史研究》《瞭望》《研究》等期刊发表论文30多篇，连续多年参加“社会体制改革蓝皮书《中国社会体制改革报告》写作。主持的课题有国家社会科学基金“当代中国社会治理史研究“、”中国信访制度史研究“、中国博士后基金一等资助”中国特色社会治理发展道路研究“；承担国家社会科学基金”改革开放历史经验研究“、国家社会科学基金重点项目“当代中国社会史理论与方法研究”和中国社科院重大项目“中华思想通史”、国家行政学院重大项目“城镇化进程中社会体制改革”等项目子课题。
绪论
一、问题的提出与研究意义1
二、研究综述3
三、社会治理的概念及相关理论21
四、研究思路、核心观点与创新之处25
章革故鼎新：新中国成立初期社会治理体制的创建(1949—1957)
节当代中国社会治理创建的历史逻辑 / 28
一、建设新社会的战略构想29
二、工业化的任务和发展道路33
三、国家全面管控的社会治理模式选择38
第二节破旧立新的全面社会改造 / 42
一、荡涤旧社会的污泥浊水42
二、社会阶级阶层的重构44
三、社会团体清理整顿和发展46
四、新型婚姻家庭关系的建立51
五、树立新型社会风尚53
第三节基层社会治理体系的创建 / 55
一、农村社会的重构55
二、城市街居制的建立和发展59
目录中国社会治理
演变研究三、以单位为主体的城市社会的形成62
四、城乡二元社会结构的形成65
第四节社会治理初创的基本特征分析 / 73
一、立足基本国情，开启了中国自己的社会管理道路的探索74
二、群众运动与思想动员相结合的治理形式76
三、新型矛盾纠纷化解机制：人民调解制度的建立82
四、把管理和民生建设结合起来85
五、社会管理着力点：加强群众工作和基层工作88
第二章艰辛探索：计划经济体制时期的社会治理(1958—1978)
节探索中国社会治理发展道路 / 92
一、建设社会主义道路的探索94
二、实现“四个现代化”的赶超战略96
三、阶段的社会全面管理：“大跃进”社会构想和“五七指示”社会蓝图98
第二节一元化的社会治理组织体系 / 101
一、一元化的社会管理体制建立101
二、人民公社政社合一体制下的农村社会104
三、以单位为主体的城市社会强化107
四、社团组织的曲折发展111
第三节全面管控的社会治理运行机制 / 116
一、户籍管理制度的强化和大量的人口迁徙116
二、“不断”：把阶级斗争作为社会发展的动力120
三、政治激励：社会主义价值观的构建125
四、服务于赶超战略的民生保障127
五、信访在社会治理中的独特作用131
第四节传统政府社会治理模式的基本分析 / 133
一、突出成就和基本经验133
二、探索中的曲折和挫折138
三、如何对待和挫折142
第三章改革开放：社会治理体制的调整与变革(1978—1992)
节社会治理与社会主义现代化建设的全面展开 / 146
一、实现工作重心的转移：社会主义现代化建设的全面展开147
二、社会主义初级阶段的富裕之路149
三、简政放权：解除社会经济发展的束缚152
四、保持安定团结的政治局面156
第二节放松管制：社会阶层的分化和人口流动的加快 / 158
一、全面调整社会关系158
二、农村社会结构的松动163
三、城市社会阶层的分化166
四、社会流动加快与流动机制的形成170
第三节基层社会管理体制的变革 / 175
一、政社分开与村民自治175
二、城市街居制的恢复与发展179
三、社会组织的兴起与管理方式的变革181
四、单位制的松动185
第四节社会治理工作机制的探索与调适 / 190
一、劳动人事制度改革与干部流动机制创新190
二、社会公共服务机制改革196
三、信访与人民调解机制的恢复和发展206
四、社会治安综合治理机制的形成和发展210
五、社会思潮的活跃与社会主义精神文明建设213
第四章市场化转轨：稳定观指导下的社会治理变革(1992—2002)
节社会治理面临的形势 / 216
一、经济高速发展与社会治理的滞后217
二、社会建设的历史性跨越：由向小康迈进到全面建设小康社会219
三、优先发展经济，加强社会治理，促进社会全面进步222
四、正确处理改革、发展与稳定以及先富与共富、效率与公平的关系224
第二节社会阶层结构分化与多元治理 / 227
一、人口结构和家庭结构的变化227
二、新阶层的成长和流动人口管理230
三、城镇化的加速与小城镇户籍改革和社区建设236
四、社会组织的发展与治理241
第三节构建应对社会的公共安全体系 / 245
一、构建与社会主义市场经济相适应的多层次社会保障体系245
二、加强安全生产管理和环境治理247
三、社会治安综合治理的法制化、现代化251
四、信访和人民调解的法制化建设253
第四节社会思想再解放与共同理想的构建 / 256
一、南方谈话后的思想再解放257
二、市场经济下的社会心态变迁258
三、加强与社会主义市场经济相适应的社会主义意识形态建设261
四、树立中国特色社会主义共同理想263
第五节社会治理与公共服务的市场化、法制化 / 268
一、在市场化改革中激发活力268
二、社会治理的法制化270
第五章和谐社会：社会治理发展道路的转型(2002—2012)
节国家长治久安的战略部署 / 274
一、加强和创新社会管理的任务凸显274
二、创新社会管理的战略部署277
第二节加强和创新社会管理体系 / 280
一、创新基层社会管理和服务机制280
二、加强和完善维护群众权益机制287
三、建立健全社会公共安全与应急管理体系290
四、虚拟社会的发展及管理293
第三节以人为本、服务为先：解决影响社会和谐稳定的突出问题 / 297
一、建设服务型政府297
二、加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设299
三、进一步加强和完善社会管理和服务体系309
四、解决影响社会和谐稳定的突出问题312
第四节整合和引领多样化社会思潮，大限度地形成社会思想共识 / 316
一、多元多样多变的社会思潮316
二、从先进文化到建设社会主义核心价值体系319
三、公民道德建设和社会诚信建设321
第六章新型发展：全面推进社会治理现代化(2012—2018)
节社会治理理论的新发展 / 325
第二节推进社会治理现代化的重大进展 / 328
一、社会体制改革：多元主体，依法治理328
二、加快公共服务和民生事业发展，推进城乡一体化协调发展333
三、公共安全和应急管理建设337
四、改革信访制度，维护群众权益338
第三节社会治理改革面临的诸多挑战 / 340
一、创新社会治理的迫切性和重要性日益突出341
二、社会治理体系和治理能力的滞后性346
第四节构建中国特色社会治理体系的路径选择 / 349
一、治理，在协调推进“四个全面”中创新社会治理350
二、加快社会体制改革，健全社会治理法律规范体系352
三、多元主体协同，完善社会治理体制353
四、创新社会治理理念，推进社会治理的科学化和现代化354
五、创新工作方式方法，完善社会治理工作机制355
六、寓治理于服务中，以公共服务体系创新引领社会治理创新356
七、重点治理，抓住社会治理创新中的核心环节357
八、发展化的社会管理人才队伍，全面提升社会治理能力358
九、加强道德和诚信建设，整合多样化社会思潮，提升社会治理的软实力359
十、从实际出发，加强理论研究，完善社会管理创新的顶层设计360
参考文献 / 361
后记 / 366
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