《跨流域调水管理与立法》梳理国内外重大跨流域调水工程的建设及运行管理实践，分析跨流域调水管理面临的主要问题和挑战，理清现有法律体系对跨流域调水管理的立法回应与不足，辨明跨流域调水的主要法律诉求，并结合国外跨流域调水管理与立法经验，从实现我国水资源统一配置调度管理出发，提出我国跨流域调水的立法建议。
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跨流域引水,水资源管理,立法,研究,中国
目录
第1章 绪论 1
1.1 跨流域调水的实施背景 3
1.2 跨流域调水的界定 7
1.3 跨流域调水的特点 8
1.4 跨流域调水的分类 9
第2章 我国跨流域调水管理的发展与实践 13
2.1 跨流域调水管理的运行框架 15
2.1.1 机构设置及管理模式 15
2.1.2 管理原则 16
2.1.3 管理内容 19
2.2 跨流域调水管理的主要实践 20
2.2.1 已建成运行的重大跨流域调水工程 21
2.2.2 在建或规划中的跨流域调水工程 39
2.3 跨流域调水运行管理存在的问题 44
2.3.1 跨流域调水工程的规划设计与实际运行存在较大偏差 44
2.3.2 跨流域调水的水量调度实施难度 46
2.3.3 运行管理体制难以满足跨流域调水需求 47
2.3.4 跨流域调水多方主体利益协调机制不完善 48
2.3.5 跨流域调水工程的水价制定与水费收取困难 48
第3章 我国跨流域调水管理的法律演进 51
3.1 立法体系 53
3.2 主要内容 55
3.2.1 管理体制 55
3.2.2 规划制度 55
3.2.3 水质及水生态保护 55
3.2.4 水工程建设与保护 56
3.2.5 对用水实行总量控制和定额管理相结合的制度 56
3.2.6 取水许可制度与水资源有偿使用制度 56
3.2.7 水费制度 57
3.2.8 跨流域配置的水量调度制度 57
3.2.9 生态补偿制度 57
3.3 立法存在的主要问题 60
3.3.1 跨流域调水管理体制缺乏法律层级的规定 60
3.3.2 跨流域调水工程的合规性审查不足 61
3.3.3 利益平衡机制和生态补偿机制不健全 61
3.3.4 跨流域调水工程运行调度管理有待规范 62
3.3.5 取水许可和水资源有偿使用方面的立法不清晰 64
第4章 跨流域调水的关键法律诉求 65
4.1 跨流域调水中的利益衡量 67
4.1.1 跨流域调水中的利益类型 67
4.1.2 跨流域调水中的利益主体 69
4.1.3 跨流域调水中的利益冲突与协调 71
4.2 跨流域调水中的水权交易 75
4.2.1 跨流域调水水权交易发展现状 76
4.2.2 跨流域调水水权交易的法律困境 78
4.3 跨流域调水中的生态补偿 79
4.3.1 跨流域调水生态补偿的政策演进 79
4.3.2 跨流域调水生态补偿存在的问题 81
4.3.3 跨流域调水生态补偿的法律关系 84
第5章 国外跨流域调水管理与立法的实践 89
5.1 美国跨流域调水管理与立法实践 91
5.1.1 美国跨流域调水的主要实践 91
5.1.2 美国跨流域调水管理经验 94
5.1.3 美国跨流域调水面临的挑战 97
5.1.4 美国跨流域调水立法体系与主要法律制度 97
5.1.5 美国跨流域调水管理与立法的主要经验 101
5.2 澳大利亚跨流域调水管理与立法实践 102
5.2.1 澳大利亚主要跨流域调水工程 103
5.2.2 澳大利亚主要跨流域调水的法律制度 106
5.2.3 澳大利亚跨流域调水面临的挑战及对策 108
5.3 欧洲国家跨流域调水管理与立法实践 109
5.3.1 德国主要跨流域调水工程 109
5.3.2 德国跨流域调水管理与立法 110
5.3.3 西班牙跨流域调水管理与立法 112
5.3.4 欧洲国家跨流域调水管理与立法实践的总结 115
5.4 国外跨流域调水管理与立法比较分析 116
第6章 我国跨流域调水的立法建议 119
6.1 跨流域调水立法的总体思路 121
6.1.1 回应跨流域调水的现实问题和需求 121
6.1.2 确认并协调跨流域调水的多元利益 121
6.1.3 填补现有法律法规的空白与缺失 122
6.1.4 表达关键立法诉求为制度构建的核心 122
6.2 跨流域调水立法的基本框架 123
6.2.1 管理机构设置 123
6.2.2 管理权限划分 125
6.2.3 规划管理 127
6.2.4 水量调度管理 129
6.2.5 取水管理 131
6.2.6 用水管理 132
6.2.7 生态补偿制度 133
6.2.8 水价与水费制度 134
6.3 跨流域调水立法的实现方式 135
6.3.1 基于现有法律法规体系的修改完善 135
6.3.2 推动跨流域调水管理专门立法进程 136
6.3.3 借助流域特别立法的途径 136
参考文献 137
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