当代中国城市社区治理_[中国]刘娴静_9787513060646

本书通过案例阐述当代中国城市社区治理中的组织与权力运行机制。首先，从历史的角度分析长堤社区组织与权力的起源；其次，从静态的角度分析长堤社区组织与权力的结构；再次，从动态的角度分析长堤社区组织与权力的展演过程；*后，基于前述实证分析提出在社区治理过程中，社区权力网络结构呈现多维架构，社区党组织、社区居委会、社区成员代表大会和社区协商议事会四大社区组织共同决定社区公共事务，支配社区权力。在这种多维架构中，国家权力时有显露，从而构成整个社区治理进程中的两大结构性力量行政建设和自治建设，这两种力量整合的路径选择是走法制化道路，建设社区民主政治，实现社区民主自治，走向小政府、大社会。读者对象：城市社区治理研究者、城市社区工作者、社会学研究者、民政部门基层政权和社区建设工作人员、社区管理和公共事业管理专业学生等

本书是一部从组织和权力系统深入研究大城市社区治理的学术著作。该书以武汉的社区治理为研究对象，考察了武汉城市社区的沿革和20世纪80年代以来武汉城市社区的快速变迁，分析了当代处于转型中的武汉社区治理的现状和社区组织与权力的结构，描述了社区治理形态变迁过程中社区组织和权力展演的过程，探讨了当代中国城市社区治理中的组织与权力运行机制若干问题。
本书主要从三个方面入手：首先，探索中国政治建设在实践中的路径，巩固国家的基层政权。社区已成为中国政治建设发展的战略和发展空间。它主要基于两个方面：一方面，社区已成为中国社会结构的最基本单位，其作为社会的最基层，可以展开有效的民主实践。另一方面，社区的功能和作用也在不断扩大和深化，其发展可以使基层民主的发展得到有力的扩展和壮大。事实上，中国的民主增长应该是一个不断进步的渐进过程。在促进民主增长的过程中，不仅需要高层次的民主政治建设，还需要基层民主政治建设的推动和促进，同时需要基层民主政治的发展建设，基层政治民主的增长更具战略性。因此，研究社区空间对于当今中国的民主政治建设和发展，不仅具有深远的政治意义，而且还具有深刻的社会意义。
其次，为政治学科的发展和研究提供一些理论参考，同时有利于不断拓展社区研究的界限和范围。研究城市社区，进而从政治学的角度研究城市社区治理，将城市社区与政治联系起来，可以探讨社区治理在国家政治结构中具有的地位和体现的影响。可以预见，随着中国现代民主政治的发展，城市社区作为社区人民最基本的政治活动领域的地位将变得越来越重要。
最后，在国家城市建设的70年中，国家的力量通过组织和机构渗透到城市社区。城市社区的内部结构发生了巨大变化。这种变化与宏观的国家社会转型相互作用，社区与更广泛的权力系统之间的权力关系更加复杂。改变当前社区空间中多个权力组织之间的角色冲突和功能混淆的状态；界定或明晰代表社区内外政府、社会和居民的不同权力实体的性质和功能;构建和维护具有不同性质和功能的社区多样性权力主体之间关系的协调和有效运作是我研究的方向。
作为华中师范大学城市社区建设研究中心和武汉市江汉区政府联合课题组成员之一，我参与了个案社区治理全过程，经历、观摩了全程序阶段，调研收集了大量的材料，得到了许多实践感观，对社区以及社区的组织与权力有了更进一步的认识。2015年以来又多次进入长堤社区，收集到大量弥足珍贵的文献和口述资料。近年来社区实地调研结果的分析相比于以前我获得的感受已有了很大的改变，这引起我对中国城市基层政治更浓厚的兴趣，长堤社区正是作为城市政治社会的基本细胞进入我的视野。

刘娴静
2019年6月于北京

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