城市轨道交通蓝皮书：中国城市轨道交通运营发展报告（2018～2019）_崔学忠贾文峥_9787520151351

《中国城市轨道交通运营发展报告（2018～2019）》共分为五部分，包括总报告、行业管理篇、网络化运营篇、专家观点篇和借鉴篇。*部分为总报告，包括城市轨道交通发展情况回顾、基本运行情况、运营服务情况分析、运营标准化建设情况、运营管理创新以及发展热点预测等内容。针对网络化发展情况，分析了网络进站量与客运量、客运强度、换乘系数、平均运距、运营服务时长和平均旅行速度等指标。收集整理了新发布的相关国家标准、行业标准、地方标准和团体标准。分析了智能运维等企业管理创新，从行业安全监管、多元化支付、区域轨道交通一体化和智慧运营等方面探讨了城市轨道交通运营管理发展热点。第二部分为行业管理篇，重点分析了管理体制和法规建设进展情况，提出了相关政策建议。梳理分析了国家相关部门印发的城市轨道交通相关文件和城市人民政府出台的地方性法规和地方政府规章，围绕运营安全源头治理、运营突发事件处置以及公共安全防范等方面提出了相关政策建议。第三部分为网络化运营篇，包括网络化运营需求概述、网络化客运服务需求、网络化行车组织需求、网络化应急管理需求和网络化条件下企业管理需求等内容。针对网络化条件下服务环境、设施和乘客换乘等出行体验，围绕车站扩能改造、售检票系统改造和厕所革命等典型案例进行了分析。针对换乘站运能适应性、线路运能匹配、网络化运能管理和突发事件应急处置等需求，重点讨论了客流时空分布不均衡、运用车不足、晚点传播、网络安全韧性和网络应急指挥中心等内容，针对典型案例进行了现状和原因分析，提出了实现网络化运营需求的相关建议。第四部分为专家观点篇，重点围绕网络化条件下设备管理需求、企业管理需求、大型活动保障、运营需求标准、车辆智能运维以及完善安全管理体系等方面进行了专题讨论。第五部分为借鉴篇，以东京和香港为例对网络化运营进行了分析。重点探讨了东京城市轨道交通的运营指标情况、网络化行车组织方式和安全与应急管理典型案例等；分析了香港城市轨道交通的票制票价、换乘站设计和客流组织方式以及运营收支情况等。

序

更好地服务乘客出行是城市轨道交通作为一种城市公共交通方式的基本要求，随着城市轨道交通逐步投入网络化运营，不同服务范围、不同速度等级和不同敷设方式的轨道交通协同发展，乘客出行服务需求逐渐多元化，早晚高峰进站候车、乘车和换乘过程中存在诸多由于工程项目前期运营需求考虑不足影响乘客出行体验的现象，例如，线路运能不足、线路换乘能力不匹配、站台和车厢拥挤等问题，产生客流安全隐患；同时由于存车线、折返线和列车编组等线路设计和车辆运用等实际情况，行车调整等运营组织工作存在诸多难题。

国务院办公厅《关于保障城市轨道交通安全运行的意见》（国办发〔2018〕13号）指出，在工程可行性研究和初步设计文件中设置运营服务专篇，对涉及运营安全和乘客服务的关键影响因素提前谋划、精心设计、分步实施，确保运营交付时满足各项功能要求。运营需求前置是保障乘客服务的根本途径，系统梳理我国城市轨道交通运营在服务乘客出行方面面临的实际困难，研究提出具体的运营需求，并给出可行的实现途径，为运营服务专篇设计提供技术支撑，是目前亟须研究的重点问题。

我国城市轨道交通正处于发展的关键时期，一批线路正在运营，其中投入运营较早的一些线路即将进入更新改造阶段，大量新线正在进行规划设计或工程建设，涉及运营需求设计、运行与维护管理、服役能力保持以及更新改造等诸多运营管理的重大技术问题。因此，系统梳理现阶段我国城市轨道交通工程项目前期运营需求与后期运营出现的问题间的联系，整理车站改造、配线改造、增购列车、交通衔接、安全设施布局和设施设备选型等方面案例库，研究形成运营需求体系，对正在或即将进行规划建设轨道交通的城市具有重要的参考价值，为新线建设的系统性、合理性和科学性提供保障，避免对运营需求考虑不足导致后期运营困难，从源头上提高城市轨道交通的服务品质以及企业可持续发展能力。

本蓝皮书在编写过程中，得到交通运输部科学研究院、北......

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