城市治理与舆情应对：上海市政府系统舆情应对案例研究_李双龙郑博斐主编_9787309138061

前言
新媒体的强势崛起，打破了传统媒体对公共舆论场的垄断，深刻改变了社会舆论格局。新媒体为公众赋权，人人都有麦克风，城市生活的方方面面都会引发相关的舆论反应，特别是城市的重大规划决策、重大公共活动、重大突发事件往往会成为公众的舆论焦点，引发舆论热议。公共舆论不仅仅是对城市生活的现实反映，还会深刻影响城市重大事件的走向。新的媒介环境和舆论生态给城市管理提出了新的挑战，重构了城市管理的内涵。城市管理不再仅仅包括对线下城市规划、建设和运行相关基础设施和社会事务的管理，还包括对线上公共舆情的应对和处置。在此背景下，城市管理者不仅仅要具备传统的城市管理能力，还要具备较高的媒介素养和舆情应对水平。在重大决策之前，要进行舆情风险评估；在重大事件中，要密切监测舆情动态，及时调整工作策略；在重大活动之后，要持续了解民意反馈，改进相关工作。城市管理者要深刻意识到构建平稳、积极的舆论环境对于城市发展的重要意义，时刻把舆情工作放在脑中，不但要在重大突发事件发生时做好舆情应对，还要在日常工作中重视舆情、研究舆情、理解舆情、引导舆情，将舆情工作贯穿、融合于城市管理的过程当中。
上海作为一个人口聚集度高、经济开放度高、社会流动性高的超大城市，面临着更加复杂的舆情管理局面：不同群体的利益诉求更加纷繁多元；创新发展过程中新的社会问题不断涌现；社会流动性高带来更大的突发舆情风险。作为全国改革开放排头兵、创新发展先行者，上海的城市管理部门一直在舆情应对的体制机制和具体技巧方面进行积极探索，其中有许多值得总结的宝贵经验。本书是《上海市政府系统舆情应对案例分析研究（2013年）》(熊新光、李双龙主编，文汇出版社，2014年8日)的延续性系列研究，在上海市政府应急办和网信办等部门的支持下，对上海2014年、2015年共40个舆情案例进行了归纳分类和分析研究，勾勒了一个阶段中上海市政府部门舆情应对工作的发展轨迹，对相关经验和问题进行了总结、研究和分析。
根据实际研究需要，本书2014年和2015年的案例分析模式有所差异，但总体都遵循舆情发展梳理舆情观点分析应对处置点评的分析框架，从政府舆情应对的角度进行深入分析。与其他的一些舆情案例研究不同，本书着眼于切实改进政府的舆情管理工作，不但运用舆情大数据平台抓取了媒体报道和公众舆论数据，还汇集了政府舆情决策、处置的*手材料，从而将公开的舆情数据材料和政府实际的应对处置举措相结合，更加立体、完整地还原舆情事件发展转折的全过程，实现了对政府舆情处置工作更加客观、科学的评估，也保证了对策建议的针对性和切实性。
上海市政府相关部门提供舆情应对工作过程的相关资料，为开展全面深入的案例研究提供了重要基础，这体现了相关部门改进舆情工作的意愿，也是加强信息公开、增进与公众的交流和沟通、促进政府自我检视的可贵实践和探索。在社会转型的大背景下，全国诸多城市都面临着相似的舆情风险和问题。希望本书的舆情案例研究不仅能够对上海的城市管理者有所启发，也能给其他城市的管理者提供借鉴。
*后，感谢钟怡、曾培伦、李家鼎、许丹旸、李韵、张心竹、吴柳雯、余文焱、陈佳琪等课题组成员辛勤付出，参与资料整理和课题研究工作。

编者
2018年9月20日

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