你是否思考过,为什么绝大多数国家在宪法条文上都有自由、民主、法治的内容,在政治制度和指导思想上却千差万别?经济实力一直领跑的美国,其大部分选民为什么认为自己的国家没有走在正确的道路上,要求国家政治改弦更张?包括中国在内的东亚国家和地区都视现代化为国家的奋斗目标,但中东国家的许多政治家和公民为什么并不推崇现代化,反而推崇政治和社会的伊斯兰化?
纵观全球,世界各国社会都以何标准构建政治秩序并追求怎样的政治生活?随着时代的更替、历史的推演,各国政治目标又发生了哪些变化?是否存在亘古不变的终极目标,值得全人类为之奋斗呢?《世界政治的终极目标》就是对这一话题的集中探索。
作者认为,安全、财富、信仰、自由、公正,是世界政治的永恒主题、基本价值和终极目标。人们追逐权力、创建国家、提倡民主和法治等,都是为了实现这五大终极目标而采取的方式和手段。研究五大目标及其相互关系,有助于理解区域国别政治的同一性和多样性,明确国家成功与否的判断标准,拓宽观察世界政治的视野,深入了解当代世界政治的发展趋势。
《世界政治的终极目标》是全球知名国际关系研究学者王缉思老师,学术研究几十年以来的感悟。书中从安全、财富、信仰、自由、公正这五大目标的视角出发,对全世界主要国家的政治生活全面巡礼,探讨了不同的政治目标如何影响全球政治版图。书中行文通俗易懂,王缉思老师一边旁征博引,一边融自己几十年研究工作的体会和经验,帮助广大读者理解复杂多变的世界政治,看懂当前扑朔迷离的国际形势。
序言
我写这本小书,实在是不自量力。
这本书的中心议题是世界政治的终极目标及其相互关系。从学术上
说,它可能属于高深的政治哲学范畴,或者应当是政治学理论探讨的问 题。我缺乏写这个题目的学科背景。
我 30 岁那年才上大学本科,学习国际政治专业。此前 10 年当过牧民、农民、工人;再往前,是作为高中生参加了两年文革。在成年后 的这头 12 年里,没有读过几本书,更谈不上读过多少世界名著。我 1978年上大学,之后的 40 年里,除学习、教书、写作之外,有 30 年兼做学术单位的行政工作。我没有系统学习过任何社会科学知识,没有出版过 任何真正意义上的学术专著,也没有获得过博士学位。因此,写一本涉 及政治哲学问题或政治学理论的书,备感力不从心。
此外,如果谈到学术背景,我的专长原本是国际政治(或称国际关系),特别是当代中美关系。虽说国际政治应当属于政治学的一个分支学科,但没有学过政治学的人,谈起中美关系等现实国际问题来,完全可以讲得头头是道。换句话说,研究中美关系等现实政治问题,不是非要先读懂政治学不可。我研究过的其他国际关系问题,讲授过的国际政治理论课程,都并非同本书的主题直接相关。谈论世界政治的终极目标 这个题目,是跨界了。跨界发表意见,通常会让内行人看笑话。
既然知道不自量力,为什么还要写这个题目呢?
第一个原因,是我有一些对世界政治的个人感悟,很想同读者分享。 粗略估算,进入国际政治这个领域的 40 年里,累计有 7 年以上我是在国外度过的,包括长期进修、短期讲学、参加会议、自费旅游,先后踏足几十个国家和地区,接触的外国人,既有从高层到底层的政府官员和前政府官员,也有企业家、媒体人士、学者、学生,还有不懂政治的普通人。他们的政治观点从左到右、从激进到温和,五花八门。我尽力了解所接触国家的国情、政情、民情。感触最多的并非国家之间的关系,而是不同社会里的人对国家、信仰、社会组织、家庭等的不同观念。比如,
国外许多穆斯林、犹太教徒、天主教徒、东正教徒、新教徒、印度教徒、佛教徒对自己宗教的虔诚态度,不到实地感受是难以想象的。从宗教场所参观出来,进入某个中餐馆,看见招财进宝的大字招牌和灶王爷 的神像,又是另一番视觉冲击和心理感受。不同社会的人,生活目标有相同的部分,比如都追求健康,都重亲情,都想多挣钱。但如果谈到社会生活的其他方面和精神境界,各国之间、他国同中国的相异之处,就很明显了。我从接触不同国家、不同社会的人,开始了对世界政治终极目标的感悟。
我对这个议题的理性思考,发端于对 1993 年哈佛大学教授塞缪尔亨廷顿发表的文明冲突论的研讨。1994 年我主编的《文明与国际政治》一书,收录了包括我本人在内的中国学者对亨廷顿这一理论的评论。1 亨廷顿认为,冷战结束后世界政治的焦点不再是意识形态冲突或大国争霸,而是以宗教界定的文明之间的碰撞,特别是基督教和伊斯兰教的冲突。当时,中国思想家和学者对这一论点的典型反应是:政治是关于权力和利益的,或者说政治就是争权夺利,尤其是争夺经济利益;国际政治就是国家之间争权夺利,遵循的是丛林法则;宗教信仰
问题或同国际政治不搭界,或仅仅是政治斗争的幌子和工具。所以他们认为亨廷顿的论点完全站不住脚。在那个年代,关心国际政治的中国人,
辩论的焦点是邓小平提出的和平与发展:和平与发展究竟是时代的两大主题两大潮流,还是两大问题,一个都没有解决?还有一个辩论的焦点是,世界上的主要矛盾是东西矛盾南北矛盾西西
矛盾中美矛盾,还是社会主义同资本主义之间的矛盾?这些问题跟
亨廷顿提出的文明冲突论似乎完全搭不上边。我那时就感觉到,中国跟许多西方国家、伊斯兰国家在政治话语体系方面有很大区别。话语体系方面的主要区别似乎不在于是否实行社会主义制度,是否信仰马克思主义,而在于国情、文化和历史经验不同,对政治的终极目标的理解也就大有区别。
很多中国人认为,世界如能保持长期和平和经济高速发展,像今天的中国这样,就天下太平了。但是对世界上很多人来说,政治不仅仅是解决和平与发展问题的。许多穆斯林和他们的领导人感觉有一块大石
头压在心头,那就是西方人(多数是信仰基督教的)在世界上占据主导 地位,以势压人,很不公正;感觉受以色列压迫的巴勒斯坦人,虽然也需要安定的生活和物质保障,但更需要公正,要求以色列归还原属巴勒
斯坦人的家园。所以有人要进行暴力反抗,对本拉登和基地组织
表示同情和支持。
美国人最崇尚的目标好像也不是和平与发展,而是自由。美国前总统布什在911恐怖袭击事件后发表的演说中声称:恐怖分
子以其所有的狡诈和残忍来打击自由,因为自由是他们最害怕的他们理应害怕,因为自由正在进军。布什所运用的是中国人不容易理解的 一种逻辑:恐怖分子破坏的是安全、和平、稳定、繁荣,与布什所说的 自由有何干系?恐怖分子需要的难道不正是从事暴恐活动的自由
吗?但是,从小就从教科书里读到富兰克林罗斯福总统所阐述的四 大自由的美国公民,都能理解布什的逻辑。
讲出中国人和外国人对政治终极目标的不同理解,是我写这个题目
的动力之一。其实,曾几何时,我们这一代中国人也把革命战争视为必要而正义的,枪杆子里面出政权是普遍真理。在那时,和平安定不是终极目标,革命才是最崇高的价值。和平主义是资产阶级诱使工农群众放弃革命的宣传口号,曾受到列宁的批判。武装斗争是1949 年之前中国革命的三大法宝之一。毛泽东说过:革命的中心任务和最高形式是武装夺取政权,是战争解决问题。这个马克思列宁主义的革命原则是普遍地对的,不论在中国在外国,一概都是对的。2 但是,今天的中国不再强调武装夺取政权、战争解决问题,而是坚持和平发展道路。
所以,在不同的历史和社会条件下,政治目标可以是不同的,而
且各个目标之间往往是相互矛盾的。比如,一个国家把多少财富花在公民福利上,多少花在国防上,还有多少花在维持社会稳定上,是个政治目标选择的问题。一旦公正和自由可能必须通过暴力去争取,那就只能牺牲和平。在几大终极目标之间,有时间先后的选择,还有同一时间、 同一社会里掌握它们之间平衡的问题。
我研究这个题目的第二个原因,是从自己的业务工作中体会到,外
交政策和国际关系的根基是国内政治。正如美国国际问题研究专家理查 德哈斯的一本著作的标题所示,《外交政策始于国内》(Foreign Policy Begins at Home)。3 理解国际政治,应当从了解各国国内政治、经济、社会、文化开始,而不是从外交关系开始。我曾经打过一个比喻:国际关 系就好比大海上浮动的冰山和冰块上我们能看见的部分,它的运动和形
状取决于海平面之下的冰川和地壳的运动,也就是世界范围和各个国家
内部的社会运动、经济活动、文化底蕴等;如果我们在航行的时候只观 察浮动着的冰块,就不能了解航路上的全貌和风险,甚至有可能像泰坦尼克号那样被水下的冰山撞沉。
几年以前,我在讲授一门课程之前做了一个小测验,发现选课的
二十几位国际政治专业本科高年级学生,人人都知道亚历山大温特是建构主义国际关系理论的美国领军学者,却几乎没有人知道孟加拉国 是 1971 年摆脱了巴基斯坦的统治而获得独立的。在我看来,对国际政治专业的中国本科生来说,后一个问题比前一个问题重要得多。这不能责 怪学生,只能说我们的课程结构和教科书存在问题。
改善高等院校学生在这方面的知识结构,需要比较好的教材和参考 书,也就是将比较政治学和国际政治学结合在一起的著作。遗憾的是,
我没有读到几本在这个交叉领域里较好的中英文著作,所以立志要在这方面写出一两部通俗易懂、适合中国读者的书来,即使不自量力也在所 不辞。本书即是我艰难尝试的第一步。
本书虽然篇幅不长,写得很浅显,但涉及的内容很广很深。我在
写作中处处如履薄冰,既不敢偏信古今中外的一家之言,以为是不容推 翻的定见,又不能自以为发现了真理,凭一孔之见而扬扬自得。我不喜欢述而不作,仅仅评述名家之论而不阐发个人见解。但是明确写出自己的观点,无论是学术观点还是政治观点,总是有风险的。中国政治 是世界政治的一部分,写作本书的目的,自然也包括希望它对中国政治 建设有点滴的促进作用。我在书中既不刻意回避中国,又无意借谈论国 外影射国内。在谈到中国时,言不及义或未能尽言之处,只能请读者谅解了。
需要强调的是,虽然我为阐发自己的看法而引经据典时,都尽量做
了符合学术规范的注释,但本书并非严格意义上的学术著作,而是希望 写成一册通俗的政治知识读本。如果能够成为高校相关专业的教学参考
书,那就更好了。
本书的完成得益于很多朋友的鼎力相助。萧辉女士为五大目标
的理解和定位搜集了大量资料,并且修订了全书的注释。陆宁波女士仔细审读了全稿,除纠正了行文中诸多谬误之外,更对内容提出了中肯的意见。徐贝女士为我安排出许多整段时间用于写作,使我的工作和生活不至于杂乱无章。如果没有中信出版集团编辑的奉献,本书会有更多的缺憾,更不知道什么时候才能完成。
家庭美满,是我本人生活的终极目标之一。感谢妻子和儿子给了我
充分的幸福感和埋头于学术的自由。哥哥、姐姐、弟弟都曾经帮助我渡过生活上的难关,并以各自的成就激励着我。父亲教给我对学术的信仰 和孜孜以求、永不停歇的态度,母亲则教给我做人的道德准则和对新生 事物的热情。是家人的亲情和身边无处不在的友情,让我在步入古人所
说的古稀之年时,有勇气和精力做自己喜欢的事情。