《中国招标采购能力建设研究》分为上下两篇，上篇着重分析采购机构的能力建设，下篇重点阐述采购人员的能力建设和职业自律。运用工程科学的研究方法，将管理学与公共财政学理论研究相结合，体现了多学科的交叉与融合，落实了全面、科学、可持续发展的理念，使得课题内容具有鲜明的理论前沿性、现实针对性和实践指导性。
自20世纪80年代改革开放以来，招标采购的实践及理论在我国逐步发展起来。特别是自2000年《招标投标法》和2003年《政府采购法》生效至今，招标采购的规模逐步扩大、法律体系逐步健全、管理机制日趋完善、规范化程度逐步提高、国际化进程不断加快。当前，招标采购已不仅是单纯的经济行为，还承担起了实现国家政策目标的使命。
在招标采购制度的先进性和优越性日益显现的同时，改革与发展中也暴露出一些问题。当前的招标采购工作与社会公众的强烈预期相比还有不小的差距，在实践中仍然面临不少困难和问题：宏观层面上，招标采购法律制度体系还存在疏漏、有关法律之间的规定还存在矛盾和冲突；管理监督层面上，存在监管缺位或干预采购活动的现象；采购人的招标采购活动，存在规避招标采购管理以及违法违规采购、采购过程不规范、采购效果不理想等问题；评审专家制度，存在专家库的重建立、轻管理、重使用、轻评估的问题以及评审专家的权利责任不匹配的问题；投标入围标、串标现象屡禁不止……从表面上看，制度越来越多、规定越来越细，但是招标采购领域的违法违规现象却有增无减，甚至愈演愈烈。
招标采购在我国只有三十几年的历史，作为一项蓬勃发展的新兴事物，该领域出现一些问题是正常的。这些问题的解决，有赖于政府部门、监督管理机构、采购人、供应商、评审专家等相关各方的共同努力。特别是，招标采购机构及其从业人员既是联系采购人与供应商的桥梁，也是招标采购的重要执行者。他们在招标采购活动中发挥着极为重要的作用。他们的运作中是否规范、高效，他们的能力素质能否完全适应改革和发展的需要，将直接影响招标采购的结果与声誉。
当前招标采购制度改革面临着深化改革、完善政策、推进国际化进程的任务和挑战，招标采购事业发展正处于关键阶段，迫切需要提升招标采购机构和从业人员的能力和素质，加快建设职业自律机制。本书分为上下两篇，上篇着重分析招标采购机构的能力建设；下篇重点阐述采购人员的能力建设和职业自律。
上篇从集中采购机构和招标代理机构的基本概念、特征、发展以及在当前社会环境下面临的机遇与挑战入手，采用文献调研的方法，对我国集中采购机构和招标代理机构的情况进行梳理，查找问题；分析、借鉴了美国联邦采购中对于联邦服务总署（General Services Administration，GSA）的考核方式，提出了我们学习的方向。，采用专家访谈的方法，设计了初步的指标体系。然后通过向业内专家发放及回收问卷以及效度检验的方法，对于初步设计的指标体系进行了补充、完善和优化。在此基础上，采用层次分析法（AHP），设计、发放和回收了量化分析问卷，通过求解函数矩阵，得到了反映各项指标重要程度的权重系数。继而提出了完善的集中采购机构和招标代理机构考核体系。上篇主要由以下七部分内容组成。
国际关系学院副教授、国际关系学院公共市场与政府采购研究所副所长。 1993年本科毕业于清华大学化学工程系，管理学硕士，法学博士，美国德州大学圣安东尼奥分校商学院、乔治?华盛顿大学法学院访问学者。现任国际关系学院公共市场与政府采购研究所副所长，专门从事政府采购、国际贸易、招标投标等领域的科研和教学工作。
上篇 招标采购机构能力建设
一、招标采购机构的概念、特性、发展以及现状
（一）集中采购机构
（二）招标代理机构
二、招标采购机构面临的挑战与机遇
（一）集中采购机构面临的挑战
（二）招标代理机构面临的挑战
（三）针对集中采购机构和招标代理机构的SW0T分析
三、考核招标采购机构绩效的意义
（一）目前招标采购机构考核存在的问题
（二）招标采购机构绩效考核的意义
四、相关的研究和理论基础以及本书的研究方法
（一）理论依据
（二）招标采购机构绩效评价所面临的挑战
（三）研究思路及方法
（四）招标采购机构绩效评价指标构建的考量及原则
五、各省市招标采购机构考核办法汇总及分析
（一）考核工作的组织实施
（二）考核的频率及方式
（三）考核的内容
（四）考核结果及其应用
（五）各省市考核办法尚存提升空间
六、美国联邦采购经验借鉴
（一）美国联邦采购制度概要-
（二）美国联邦采购的代理机构——
（三）美国联邦对于GSA的绩效考核体系及借鉴
七、构建集中招标采购机构评价指标体系
（一）招标采购机构评价指标体系的初步构建
（二）招标采购机构评价指标体系的优化
（三）评价指标体系中权重的赋值
下篇 招标采购人员能力建设
一、招标采购从业人员的产生及发展
（一）招标代理行业的产业生命周期
（二）导入期的招标代理从业人员：1980～1993年
（三）成长期的招标代理行业及其从业人员：1994—1999年
（四）成熟期的招标代理行业：2000年一职业资格制度建立之前
二、招标采购机构及从业人员现状
（一）招标代理机构整体状况
（二）招标采购从业人员的状况
三、建立招标采购人员职业资格制度的必要性
（一）招标采购人员在项目建设过程中发挥重要作用
（二）招标采购机构生存和发展的需要
（三）进一步深化招标采购改革的需要
（四）符合党中央、国务院及相关法律法规的要求
（五）符合市场经济条件下行业管理的规律
四、招标采购专业技术人员职业水平评价制度的建立实施
（一）招标采购专业技术人员职业水平评价制度的建立
（二）招标师职业水平考试的科目设置及考试办法
（三）考生报名参加招标师职业水平考试的情况
五、招标师职业资格制度的建立
（一）招标师职业资格制度的建立
（二）其他相近行业职业资格制度情况汇总
（三）其他行业职业资格制度特点分析
（四）建立招标师职业资格制度
（五）招标师制度的评价和展望
六、招标师职业能力结构与测试
（一）美国联邦采购合同官制度
（二）政府采购学历教育——以乔治华盛顿大学法学院为例
（三）美国联邦采购人员能力建设对我国的借鉴和启示
（四）我国招标师职业能力结构与测试
（五）辅导教材编写、考试及培训的原则、方向及内容
七、完善招投标职业自律机制
（一）招标采购活动的监督机制现状
（二）市场经济对于职业道德建设的要求
（三）增强招标采购从业人员职业道德的迫切性
（四）职业道德、自律和职业道德自律的概念
（五）自律与他律的关系
（六）招标采购从业人员的职业自律与他律
（七）建设招标采购从业人员的职业自律的主体
（八）各行业培养职业自律做法的分析与借鉴
（九）招标采购从业人员职业道德的内容
八、高等院校中招标采购专业人才的培养
（一）各高校招标采购专业人才培养总体情况
（二）中国招标采购研究与教学实践基地培养招标采购专业人才的情况与经验
（三）对于高等院校中招标采购专业人才培养的建议
附录一 全国招标师职业资格考试大纲
附录二 招标师考试辅导教材目录
附录三 现有招标师继续教育网络课程
附录四 2016—2018年招标师继续教育网络课程规划
参考文献
后记
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