国企价值的重塑与再造（套装上下册）_季晓南，刘尚希，黄群慧等编_9787509651964

　　推进供给侧结构性改革，是我国适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，也是适应我国经济发展新常态的重大创新。国有企业的改革和调整，是推进供给侧结构性改革的重要内容。总书记在全国国企党建工作会上讲的国有企业发挥“六大力量”既是供给侧结构性改革的重要内容，也是重要推力，对于顺利推进供给侧结构性改革具有重要影响和重要意义。近年来，面对经济发展新常态和经济持续下行的压力，国有企业包括中央企业面临巨大压力和严峻挑战，特别是经济效益大幅下滑，据财政部的数据，今年1到8月，全国国有企业赢利收入呈现微增长。同期，非国企主要是民企和外企，同样是面对国际金融危机以来的经济持续调整和经济下行压力，利润却有增长，这一升一降说明很大问题。国有企业9月份数据有所好转，值得关注，到底是短期性的、季节性的，还是开始出现拐点？造成这种状况的原因有多方面，既有中央企业自身的原因，也有外部原因，既有主观原因也有客观原因，既有历史原因也有现实原因，对此要做客观分析和全面对待。所以，今年7月4日召开了全国国有企业改革座谈会，总书记给这个会议有个批示，他强调要按照创新协调、绿色开放、共享发展理念的要求，推进结构调整、创新发展、布局优化，使国有企业在结构性改革中发挥带头作用。

　　推进供给侧结构性改革，是我国适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择，也是适应我国经济发展新常态的重大创新。
　　国有企业的改革和调整，是推进供给侧结构性改革的重要内容。习近平总书记在全国国企党建工作会上讲的国有企业发挥“六大力量”既是供给侧结构性改革的重要内容，也是重要推力，对于顺利推进供给侧结构性改革具有重要影响和重要意义。近年来，面对经济发展新常态和经济持续下行的压力，国有企业包括中央企业面临巨大压力和严峻挑战，特别是经济效益大幅下滑，据财政部的数据，2016年卜8月，全国国有企业盈利收入呈现微增长。
　　同期，非国企主要是民企和外企，同样是面对国际金融危机以来的经济持续调整和经济下行压力，利润却有增长，这一升一降说明很大问题。国有企业9月份数据有所好转，值得关注，到底是短期性的、季节性的，还是开始出现拐点？
　　造成这种状况的原因有多方面，既有中央企业自身的原因，也有外部原因，既有主观原因也有客观原因，既有历史原因也有现实原因，对此要做客观分析和全面对待。
　　所以，2016年7月4日召开了全国国有企业改革座谈会，习近平总书记给这个会议有个批示，他强调要按照创新协调、绿色开放、共享发展理念的要求，推进结构调整、创新发展、布局优化，使国有企业在结构性改革中发挥带头作用。
　　下面结合国资委的工作和部署，讲讲如何做好“加减乘除”，实际上是介绍内在逻辑关系，我们到底着重在结构上，还是体制上，抑或技术创新上，如何全面布局。概括起来说，就是要积极做好“加法”，主动做好“减法”，全力做好“乘法”，努力做好“除法”。
　　一、积极做好“加法”
　　主要是立足于关系国家安全和国民经济命脉的关键行业和重要领域，加快发展新技术、新产品、新业态，做强做大战略性新兴产业，积极培育增长新动力，拓展中央企业发展新空间，同时抓住有利时机进行全球布局。
　　李克强总理指出，新经济要蓬勃发展，老经济也要让它焕发生机。这里的“加法”是要做新经济，进一步精干主业，防范中央企业同质竞争、大而全的问题，这也是中央企业普遍存在的问题。据国资委的调查，我国经济行业20个门类，90个行业大类中，中央企业涉及19个门类，几乎覆盖所有经济行业。
　　推进中央企业积极做好“加法”，一是做好分类工作。国务院同意，根据不同中央企业在经济社会发展中的作用及需要，对中央企业进行分类，在此基础上，进一步深化分类考核、分类管理、分类监管的政策措施。同时，指导中央企业对下属企业的管理，清晰发展方向和重点领域，增强主业核心竞争力，提升运行效率，进一步发挥中央企业在国民经济中的骨干作用。
　　二是优化国有资本投向，要推动国有资本向国家安全、国民经济命脉重要行业和关键领域集中，向有核心竞争力的优势企业集中，投资的重点大多是新经济，包括智能制造、新一代核电、高铁、航空航天装备、新一代信息技术、新能源、新能源汽车、节能环保、海洋工程、生物制药等。这些领域的中央企业基础较好，也有人才储备，问题是如何通过深化改革，调动各方面创新的积极性，突破一些技术难关。为了加快国有资本的投向，8月18日，中国国有资本风险投资基金股份有限公司在京成立，该基金由中国储蓄银行、中国建设银行、深圳市投资控股有限公司共同出资设立，它既是风险投资基金，也是未来国有资本运营平台。
　　三是推进协同发展，加强国有企业之间的沟通交流，互相支持，产业链上下游企业要加强合作，互利共赢，同行企业要有序竞争，避免恶性竞争，顺应整体发展。
　　四是创新合作方式，通过业务整合、资产重组、股权合作、资产置换、战略联盟、联合开放等多形式、多渠道，推动协同发展。
　　一、主动做好“减法”
　　“减法”，主要针对的是推动中央企业兼并重组，积极盘活产量，稳妥化解产能过剩。
　　主动做好“减法”的措施包括压缩过剩产能，压缩管理层级和法人层级，加大重组整合力度。“加法”和“减法”投入精力和力度方面，加法相对少，这说明中央在新经济方面，在动能转换方面可能相对弱一点。
　　一是压缩过剩产能。6月29日，国资委专门召开中央企业化解钢铁、煤炭过剩产能工作会议，明确了化解钢铁、煤炭过剩产能的目标和任务，确定从2016年开始用5年时间压减钢铁、煤炭现有产能的15%左右，用两年时间压缩现有产能的10%左右。
　　二是加大僵尸企业处理。中央企业符合僵尸级标准的大中型企业约345个，还有不少的个企业。具体任务是用3年时间基本完成僵尸企业的处置任务，这里涉及大量的员工和债务的处理，任务很艰巨。
　　三是加快促进非主业低效资产剥离。比如，中石化、中石油的培训机构、疗养院、餐饮将近300家，前几年它们就想剥离，但因为背靠大树好乘凉，不愿意改革，所以目前改革的艰巨性、长期性还是有的。
　　四是压缩央企的管理层级和法人层级。李克强总理在国务院会议上明确提出，中央企业要瘦身健体。根据总理的指示，国资委进行了摸底，2015年底，34家中央企业管理超过5级，最多达到8级。2003年，国资委组建到今天13年了，我们的家底还没摸清楚。所以我们要求2-3年时间，把管理层级压缩到3-4级，法人单位减少20%，国资委选了2家企业作为压缩管理层级试点，力争三年以内，多数企业的管理层级压缩到3～4级。

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