社区是承载社会管理和社会服务职能的重要载体,强化社区管理、提高社区自治水平已成为公共管理的重要内容。本书将基于我国社会管理的实际需要,介绍社区的基础知识和实务专题。主要内容包括:社区与社区治理,中外社区治理实践,社区党组织建设,社区服务,社区文化管理,社区公共安全管理,社区环境治理,智慧社区建设,社区居民自治参与,社区法治,社区工作方法,社区治理创新。本书可作为公共管理类专业本科生、研究生及MPA学生的教材,亦可以作为相关管理人员与研究人员的参考资料。
社区是社会的基础构成单元,是人民群众安居乐业的家园,社区连着千万家,是社会的稳定器;加强社区建设是巩固党的执政基础和加强基层政权的重要举措;强化社区治理是创新社会治理的基本要求,是构建国家治理体系的重要组成部分。正如习近平总书记指出的:“社会治理的重心必须落到城乡社区,社区服务和管理能力强了,社会治理的基础就实了。”
我国的城乡社区主要是基于人口数量和地域规模、按照便于管理的要求而划分的特定区域。社区治理在实践中表现为基层党委、政府与社区内的市场组织、社会组织、社区居委会、社区居民等社区主体,基于社区发展的公共利益,通过强化彼此认同、开展协商合作等集体行动,在有效提供社区公共物品、满足社区发展需求、提高社区居民生活质量的基础上,实现社区优良公共秩序的过程,我国的社区治理实践具有明显的中国特色。
本书的编写,坚持立足于中国城乡社区的治理实践,突出实用导向,力求达到既彰显治理理论的政策意蕴、又顺应社区治理中国情境的现实要求;既与已出版的《社区管理学》保持学理知识的一致,又基于学以致用原则突出实务操作;既遵循传统教材编写的规范,又引入延伸阅读、二维码扫描等新媒体手段,实现知识呈现的立体化。
全书界定了社区与社区治理的内涵以及比较了中外社区治理实践,介绍了社区党建、社区服务、文化管理、公共安全管理、环境治理、智慧社区建设、社区居民自治参与、社区法治等实践领域,并总结了社区工作的常用方法以及社区治理创新等问题。
本书的编写者都是长期从事我国社区治理领域的教学和研究人员。全书由孙萍教授提出编写计划、组织和统稿。各章编写分工如下:第一章孙萍,第二章张平,第三章张颖,第四章张平,第五章李丹,第六章李月娥,第七章孙萍、孙宏伟,第八章王光,第九章孙宏伟,第十章赵凯,第十一章王颖,第十二章孙宏伟、张平。
本书在编写过程中参阅了许多著作和文章,吸收了诸多颇有价值的学术观点,在此对各位专家和学者深表敬意和感谢。
本书的出版得到高等教育出版社编辑们的大力支持,他们为本书的出版付出了辛勤的劳动,在此一并表示深深的谢意。
孙萍,东北大学教授,博士生导师,中国大学MOOC、***精品视频公开课、***精品课程“社区管理学”的主持人,享有国务院特殊津贴,曾获得辽宁省教学名师、沈阳市优秀教师、沈阳市劳动模范等多项荣誉称号,兼任2013-2017年教育部高等学校公共管理类学科专业教学指导委员会委员、全国MPA教学指导委员会委员、中国行政管理学会理事、辽宁省公共管理学科专业教学指导委员会主任委员、辽宁省教育厅社会科学委员会管理学部委员等。
主要从事公共管理的基本理论与实践、公共政策、社会与社区治理等相关研究。主持承担教育部人文社科基金项目、辽宁省社会科学基金项目等20余项。公开发表学术论文近百篇,其中CSSCI论文70余篇。主编《社区管理学》《文化管理学》等教材多部,其中《社区管理学》为“十五”“十一五”“十二五”***规划教材,并被评为“国家普通高等教育精品教材”。
第一章 社区与社区治理
第一节 社区概述
第二节 社区管理
第三节 社区治理
第二章 中外社区治理实践
第一节 我国社区治理实践
第二节 国外社区治理实践
第三章 社区党组织建设
第一节 社区党组织建设概述
第二节 社区党组织的基本功能与作用
第三节 创新社区党组织建设的有效途径和方法
第四章 社区服务
第一节 社区服务概述
第二节 社区公共服务
第三节 社区志愿服务
第四节 社区便民利民服务
第五章 社区文化管理
第一节 社区文化管理概述
第二节 社区文化设施管理
第三节 社区文化活动管理
第四节 社区教育管理
第六章 社区公共安全管理
第一节 社区公共安全管理概述
第二节 社区违法犯罪防控
第三节 社区矫正
第四节 社区纠纷调解
第五节 社区突发事件应对
第七章 社区环境治理
第一节 社区环境及其分类
第二节 社区环境治理概述
第三节 我国社区环境治理的改进
第八章 智慧社区建设
第一节 智慧社区建设的基础理论
第二节 我国智慧社区建设的实践探索
第九章 社区居民自治参与
第一节 社区居民自治参与的内涵
第二节 社区居民自治参与的内容
第三节 社区居民自治参与的完善
第十章 社区法治
第一节 社区法治概述
第二节 社区法治的要求
第三节 社区法治的内容
第十一章 社区工作方法
第一节 社区工作方法概述
第二节 社区个案工作方法及技巧
第三节 社区小组工作方法及技巧
第四节 社区工作的行政方法及技巧
第十二章 社区治理创新
第一节 社区治理创新的实践背景
第二节 社区治理创新的实践领域
第三节 社区治理创新的关键环节
第一章 社区与社区治理
第一节 社区概述
第二节 社区管理
第三节 社区治理
第二章 中外社区治理实践
第一节 我国社区治理实践
第二节 国外社区治理实践
第三章 社区党组织建设
第一节 社区党组织建设概述
第二节 社区党组织的基本功能与作用
第三节 创新社区党组织建设的有效途径和方法
第四章 社区服务
第一节 社区服务概述
第二节 社区公共服务
第三节 社区志愿服务
第四节 社区便民利民服务
第五章 社区文化管理
第一节 社区文化管理概述
第二节 社区文化设施管理
第三节 社区文化活动管理
第四节 社区教育管理
第六章 社区公共安全管理
第一节 社区公共安全管理概述
第二节 社区违法犯罪防控
第三节 社区矫正
第四节 社区纠纷调解
第五节 社区突发事件应对
第七章 社区环境治理
第一节 社区环境及其分类
第二节 社区环境治理概述
第三节 我国社区环境治理的改进
第八章 智慧社区建设
第一节 智慧社区建设的基础理论
第二节 我国智慧社区建设的实践探索
第九章 社区居民自治参与
第一节 社区居民自治参与的内涵
第二节 社区居民自治参与的内容
第三节 社区居民自治参与的完善
第十章 社区法治
第一节 社区法治概述
第二节 社区法治的要求
第三节 社区法治的内容
第十一章 社区工作方法
第一节 社区工作方法概述
第二节 社区个案工作方法及技巧
第三节 社区小组工作方法及技巧
第四节 社区工作的行政方法及技巧
第十二章 社区治理创新
第一节 社区治理创新的实践背景
第二节 社区治理创新的实践领域
第三节 社区治理创新的关键环节