引入农产品目标价格制度的理论、方法与政策选择（国务院发展研究中心研究丛书2015）
定 价：50 元
- 作者：秦中春
- 出版时间：2015/8/1
- ISBN：9787517703624
- 出 版 社：中国发展出版社
- 中图法分类：F323.7
- 页码：321
- 纸张：
- 版次：
- 开本：16K
《引入农产品目标价格制度的理论、方法与政策选择》是为贯彻中央加强中国特色新型智库建设的精神，适应国务院发展研究中心打造“一流智库”和开展国家高端智库建设试点的需要，在国务院发展研究中心指导下，由中国发展出版社、中国发展观察杂志社、国研文化传媒股份有限公司共同举办的国内高端智库论坛。
《引入农产品目标价格制度的理论、方法与政策选择》由中国发展出版社出版。
内容摘要／1
第一章问题的提出与新型制度框架的建构
一、我国农产品市场流通形势发生重要变化／6
二、我国农产品市场运行面临深层次问题／11
三、引入农产品目标价格制度的问题／16
四、问题的根源／18
五、国家既要解决问题，又不能出现新问题／23
第二章农产品市场价格形成机制的特殊性
一、蛛网现象：农产品供给调节需要相当时间／28
二、固定价格：价格管制必然发展到数量管制／31
三、激励悖论：市场机制存在激励不相容问题／34
四、价格从属：价格本身不是目标而只是手段／36
第三章国外农产品目标价格制度的主要做法
一、发达国家主要情况／41
二、典型做法——以美国为例／44
三、基本的经验教训／58
第四章国内农产品目标价格制度的重要探索
一、我国探索总体概况／66
二、新疆棉花目标价格制度改革试点／67
三、黑龙江大豆目标价格制度改革试点／124
四、苏州粮食收购价外补贴制度／136
五、北京生猪价格指数保险制度／161
六、上海绿叶菜成本价格保险制度／171
七、张家港蔬菜价格指数保险制度／191
八、对现行探索的总体评价／205
第五章引入农产品目标价格制度的基本原理
一、基本思想：市场决定价格，政府决定补贴／219
二、基本观念：基于有限政府，帮助分担损失／222
三、基本定义：一种补贴合约，参加条件严格／226
四、基本模型：一种长效机制，内在自动平衡／235
五、基本形式：适应不同情况，四种制度安排／247
第六章引入农产品目标价格制度的科学方法
一、主要的影响因素：考虑三个方面／250
二、涉及的关键问题：突破六大难题／254
三、关键问题的解决：作为在边际上／261
四、主要方法的选择：显示隐含条件／264
第七章引入农产品目标价格制度的合理政策
一、政策目标：市场的归市场，政府的归政府／269
二、改革原则：问题导向，总体设计，长期运作／272
三、隐含前提：健全市场体系，完善市场服务／278
四、重要思路：保留临时收储，改造临时收储／282
五、重大举措：下决心转方式，建设基础数据／285
六、核心内容：财政、行政与社会改革相结合／287
七、关键支撑：建立票证管理系统，促进企业参与／289
八、长远方向：整合各种补贴资金，统一补贴项目／291
九、配套措施：法制化，资金拨备，经办系统，信息化／295
第八章对降低农产品目标价格制度操作成本的政策建议
一、提高对农产品目标价格制度操作成本的认识／299
二、降低农产品目标价格制度操作成本的基本思路／302
三、对降低农产品目标价格制度操作成本的几点建议／309
致谢／314
参考文献／316
版权页：
（二）政府有作用，但政府行为可能失灵
在市场经济条件下，由于各种参加者的生产经营活动在决策上是分散的、在利益上是独立的，社会经济运行主要由“无形之手”引导调节，在很多领域、地区和条件下存在市场失灵。政府机制对于稀缺资源的配置和经济社会的发展也是重要的，主要功能是界定个人的行为空间、促进人与人之间的合理分工和相互合作、促进个人的生产性努力并保护其获得报酬、协调个人之间的矛盾和冲突、平衡人与人之间的利益关系、解决市场机制所不能解决的在利益分配上失灵的问题（如特定农业生产经营者因为农产品生产价格过度回落而可能破产形成有劳无获、特定低收入贫困群体因为农产品消费价格过度上涨而可能崩溃形成两极分化）、提供必要的公共管理服务、建立良好稳定的社会秩序和社会结构等。
但现实中，政府的能力有限和所能承担的责任有限。现代国家不是全社会收入和财富的所有者，政府代表国家所享有的可支配资源主要是公共财政，可分配资源是稀缺的或者非常有限的，社会分工日益复杂，不同个人之间的客观差异和主观需求相差悬殊，政府不可能或者很难充分掌握或理解个人的差异性情况、差异性需求并在资源配置上予以充分协调，同时政府工作人员之间参差不齐，政府负责人存在任期制，政府本身在公共管理活动中的理性也是有限的，加上市场经济中存在信息不对称、预测出错、政府行为被利益集团捕获等问题。
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