新聚焦·新突破·新跨越—2013宁波发展研究报告_阎勤_9787517701965

《新聚焦·新突破·新跨越:2013宁波发展研究报告》内容包括：宁波争创国家生态文明建设试点示范城市的对策建议、宁波重大生态屏障建设与功能提升、宁波大气环境质量分析与提升对策、宁波水环境污染治理对策、宁波海洋生态环境建设对策、宁波推进循环经济提升发展策略、宁波重大项目建设生态补偿与利益分享机制构建、宁波生态文明建设投融资机制创新等。

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（三）必须坚持问题导向，着力解决突出问题
行政审批制度改革是一项复杂的系统工程，涉及面广、协调难度大、目标多元，改革必须紧紧抓住由点带面的“牛鼻子”，着力解决突出问题。从企业和群众需求角度看，行政审批制度改革的关键是要提高政府多部门、多环节一体化审批的整体效能，而不是单个部门、单个环节的效率，因此，行业的、基本建设项目的以及特定区域的联合审批流程再造和机制优化，就是当前改革的“牛鼻子”，是需要着重探索创新的领域。例如，全市重点开发区域可以积极探索完善特定区域和特定项目联合审批标准，有效优化投资环境和提高开发效率，力争成为“审批简便规范、监管到位有力”的试点区域，起到示范带动作用。又如，推进商事登记改革是深化行政审批制度改革、加快转变政府职能的关键问题，要加快探索符合宁波实际的商事登记制度改革方案，激发市场活力。
（四）必须坚持群众满意导向，不断完善推进工作机制
深化行政审批制度改革是一项各方得益、百姓期盼的民生工程，改革成效不是以自我感觉来衡量，要以群众满意作为最终评价标准。因此，要始终坚持走群众路线，建立持续创新的工作机制。
一是切实回应群众改革需求。对于群众反映集中的领域和环节要高度重视，及时改进和完善。
二是完善改革举措推进、落实、监督、反馈的长效机制。提升改革的公信力。统筹机构编制、依法行政、政务公开、防腐反腐、审批服务管理等力量，建立合力推进改革的日常工作机制，加强督查，接受群众监督，确保改革举措落实到位。及时反馈工作实践中发现的困难和问题，实现持续改进。
三是探索专家咨询论证和社会公众参与机制。避免部门利益的干扰，提高改革决策的科学性，确保改革始终体现民意并得到群众的支持。
四是实现顶层设计和基层创造相结合。推进重点区域、重点领域的试点探索，由点到面推进，鼓励创新，尊重群众创造。

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