美国的经济学家斯蒂格利茨认为，中国的城镇化与美国的高科技发展将是深刻影响21世纪人类发展的两大主题。地方政府融资缺口一直是困扰地方政府建设的重要原因。基础设施建设和公共设施严重不足的结果，势必会制约我国城镇化的数量和质量。经济新常态下，各级政府正计划扩大基建投资规模以抵消房地产市场下滑对经济增长的拖累。但是，地方政府税收下降、土地出让收入减少、对地方政府债务的严格控制等，将可能导致地方政府出现更大的融资缺口。根据来自瑞银证券的数字显示，2015年，名义经济增速放缓与税制改革可能导致地方政府收入比预算低3 000亿元；土地出让收入下滑可能导致地方政府自主支出资金比预算低5 000亿元；新地方债务规定条件下发行地方政府债券替代融资平台借款可能会导致1.4万亿元的融资缺口。如果加上基建投资对资金的需求，2015年潜在的地方政府融资缺口还可能进一步扩大。
面对地方政府融资缺口，各级政府正积极采取多种方式化解难题。通过放松对地方政府融资平台借款的部分限制，允许地方政府展期到期债务或进行债务重组；或允许地方政府进行债券置换，缓解短期现金流压力；或通过城投债、中央政府代发债、地方政府自行发债等方式，支持政策性银行发挥政策性作用。但是，上述几种方式受制于地区经济运行、地区金融生态环境、地方政府债务现状等因素，那么，寻求一种新的融资方式化解地方政府债务未解，弥补地方政府融资缺口就显得尤为重要。因此，本书将新型城市化融资（PPP）模式作为重点研究对象，以期有利于加速城市基础设施建设进程、拉动内需与改善民生、探索地方政府融资方式、避免地方政府债务风险。
第1章 导论
1．1 研究背景
1．2 研究对象：新型城市化融资（PPP）
1．3 国内外研究综述
1．4 研究意义与研究内容
1．5 研究思路与方法、主要创新之处
第2章 地方政府融资和公私合作相关理论基础
2．1 地方政府融资的理论基础
2．2 公私合作的理论基础
第3章 国外地方政府债务的典型案例
3．1 日本地方政府融资平台
3．2 美国地方债制度
3．3 西欧发达国家地方政府融资
3．4 中东欧转轨国家地方政府融资
3．5 国外土地财政融资
第4章 地方政府融资实践与融资环境
4．1 我国地方政府融资的制度变迁及现状
4．2 地方政府融资平台
4．3 地方政府债券
4．4 政策性银行贷款
4．5 我国地方政府融资困境的原因分析
4．6 地区金融、地方政府融资与政府债务的关系
4．7 地方政府融资过程中必须把握的基本原则
4．8 地方政府融资方式的未来前景分析
第5章 新型城市化融资（PPP）模式
5．1 公私合作PPP模式介绍
5．2 私营化与PPP模式
第6章 新型城市化融资（PPP）模式在城镇基础设施方面的应用
6．1 国际典型案例
6．2 国内典型案例
6．3 存在问题及应用前景分析
第7章 新型城市化融资（PPP）模式在教育方面的应用
7．1 国际典型案例
7．2 国内典型案例
7．3 存在问题及应用前景分析
第8章 新型城市化融资（PPP）模式在养老和卫生服务方面的应用
8．1 国际典型案例
8．2 国内典型案例
第9章 新型城市化融资（PPP）模式的政策建议
9．1 短期政策建议
9．2 中长期政策建议
第10章 研究结论与研究展望
10．1 研究结论
10．2 研究展望
主要参考文献
索引
后记
《地方政府融资缺口与新型城市化融资（PPP）》：
4.4.3政策性金融在地方政府融资缺口中的作用
1.城市化发展的资金支持
城市化建设进程中需要解决人、地和资金三个问题。在这三个问题当中，资金是资源配置的基础，而城市化本身就是资源重新配置的过程。城市化发展速度和发展水平直接受到国家或地区获取资金能力的影响。长期以来，我国二三线城市的发展主要依靠地方政府，但地方政府自主发债才刚起步以及债券市场发展的滞后，导致地方政府难以依靠财政性资金和银行贷款去推进城市化发展。具体来看，财政性资金不具有跨期限资源配置能力且资金规模有限，基础设施建设期限较长，短期之内难以回收资金，商业银行贷款的期限错配更是难以满足基础设施建设需要。那么，政策性银行贷款就成为地方政府的重要融资渠道。我国债券市场正不断发展、成熟、壮大，未来的城市化发展仍然需要不断拓展融资渠道，政策性金融与其他融资渠道之间需要互补和共存，成为未来城市化融资的重要途径。
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