秦汉管理思想（第二版）_龚贤_9787509649862

《先秦管理思想：基于政策工具视角的研究（第二版）》在秦汉政治、经济、社会思潮的大背景下，共分七章深入考察了秦汉政治家、政论家和思想家的管理思想。道家思想在西汉前期和东汉前期的国家政治管理实践中居于主导地位。为缓和当时的社会矛盾恢复和发展濒临破产的社会经济做出了重要贡献。儒家思想虽然在西汉初年没有获得官方的倡扬，但自武帝时期开始成为居于正统地位的管理思想，这一状况一直持续了整个封建社会。虽然在具体的管理实践中为政者对诸家思想会有所偏好，但官方一直以提倡儒家思想为己任。自武帝始，汉代成功的国家管理者皆外儒内法，运用法令刑罚钟度涞加强对臣民的控制。树立君主的威信。法家思想也起到了儒家和道家思想不可取代的作用。秦汉管理思想可以为当代管理者提供许多有价值的参考和启示。

《先秦管理思想：基于政策工具视角的研究（第二版）》：
　　第二节秦始皇的管理思想
　　秦始皇自公元前230～前221年，先后灭韩、赵、魏、-楚、燕、齐六国，完成了统一全中国的大业，建立起一个以汉族为主体、多民族统一的中央集权的强大国家。但秦王朝在始皇及二世的苛法暴政下，公元前206年在农民起义的烽火中灭亡。李斯在始皇统一六国及其他重要的政治活动中发挥了重要作用。秦统一天下后，他为丞相。他建议加强法治，严刑峻法；反对分封制，坚持郡县制；建议“焚书坑儒”，以加强专制主义中央集权的统治，这些建议都被秦始皇采纳。可以说，李斯是秦始皇的各项重要政策法令的主要设计者。一、家天下秦始皇从统一全国开始，就通过一系列政策措施来加强对国家的管理，以巩固统一成果，最终目的是将全国的一切权力集中到他一人身上，真正实现“一家天下”，即家国天下的目的。这一思想还被刻在石头上。如峄山刻石有“乃今皇帝，一家天下”①之语，琅琊刻石上有“六合之内，皇帝之土。西涉流沙，南尽北户。东有东海，北过大夏。人迹所至，无不臣者”（《秦始皇本纪》）②之语。“六合”即天地四方，泛指天下或宇宙。“六合之内，皇帝之土”，即秦始皇把全国土地看作是自己一人的；“人迹所至，无不臣者”表明他把全国人民看成是自己的私人奴仆。如果说周天子的“溥天之下，莫非王土。率土之滨，莫非王臣”（《诗经·小雅·北山》）还停留在理想层面，秦始皇却是第一个实际把天下的人民财产都变成是自己私产的最高统治者。
　　秦始皇要实现自己家天下的目的，就要建立一套自上而下完整的体制来保障。他统一全国后，在国家行政体制的建立上没有走分封制的老路，而是在全国普遍推行郡县制。因为在分封制下，中央分封的各诸侯具有很大程度的独立性，可以拥有独立的政治权力和军事力量，中央政权仅仅是一个共主制下的松散联合体，不能实现对各路诸侯的有效控制。秦始皇清楚地认识到这一点，认为“天下共苦战斗不休，以有侯王。”（《秦始皇本纪》）①分封制在管理国家的政治权力上，天子的权力被诸侯及卿大夫等贵族分割，不能真正实现对全国的控制和管理。因此，秦始皇废除了分封制，在秦国及六国原有郡县设置的基础上将郡县制推广到全国。在郡县制下，全国的立法、行政、司法、经济、军事等一切大权完全集于他一人之身，除了得到他的授予，其他人不能分享。对日常政务的处理，他也事无巨细，“天下之事无小大皆决于上”（《秦始皇本纪》）。②他在拥有绝对的权力后，把家国天下的思想推向极端，不顾天怒民怨，大兴土木，修长城，建阿房宫，横征暴敛，任意奴役天下人民，肆意挥霍国家财产，真正实现了国家天下为他一家的私产。
　　为了使全国上下贯彻他的政策措施，秦始皇焚书坑儒，统一思想，还统一了文字、货币、度量衡、车轨等，修筑了全国的水陆交通网络。这些措施对实现自上而下的政令畅通，以及政策的推行起到了重要作用。其最终目的就是要实现一家天下，并希望这样的统治永远持续下去。
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