老年服务法律法规与标准_刘利君_9787111560814

本书包括十二个学习单元，每个学习单元分别包括若干个模块。学习单元分别为：老年法律法规体系初识，老年人家庭赡养与扶养制度，老年人社会保障制度，老年人社会优待制度，老年宜居环境制度，老年人参与社会发展制度，居家和社区养老服务与管理制度，养老机构服务与管理制度，医养结合制度，养老服务队伍建设制度，养老服务劳动法律法规，境外老年服务法律法规。本书以老年服务与管理工作中所涉及的法律法规、政策规定和相关标准为主要内容，注重提高老年服务与管理人员的遵法守法意识，培养其为老年人服务、维护老年人以及自身合法权益的素质与能力，具有较高的岗位贴合性，对广大高职学生和老年服务与管理从业人员具有较强的适用性。本书既可作为老年服务与管理专业高职高专教材，又可作为老年服务与管理从业人员岗位培训、交流学习的参考用书。

　　前言

　　2016 年，习近平总书记在加强老龄工作的重要指示中强调，“有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉”。随着我国人口老龄化形势的日益严峻，老年人的养老服务需求越来越多样化，养老服务成为关乎老年人晚年生活质量及每个家庭福祉的民生事业。养老服务事业的发展离不开法律法规及政策的指引。加强顶层设计、不断完善老龄政策是老龄事业发展的重要保障。

　　养老服务首先应以保障老年人合法权益、提高老年人生活质量为根本点和出发点。《中华人民共和国老年人权益保障法》是老年人权益保障的基本法律。该法于1996年8月29日经第八届全国人民代表大会常务委员会第21次会议通过，是我国第一部保护老年人合法权益、发展老龄事业的专门法律，经过2009年、2012年、2015年三次修订，对老年人家庭赡养与扶养、社会保障、社会服务、社会优待、宜居环境和参与社会发展等做出了具体规定。

　　近年来，我国养老服务业在政府引导、市场参与的原则指引下得到了快速发展。2013年9月6日，国务院颁发了《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》，对加快发展养老服务业做出系统安排和全面部署。这是我国养老服务业发展史上的一个重要里程碑，是指导当前及今后一个时期我国养老服务业发展的纲领性文件，为养老服务事业的发展做出了总体规划设计。在此基础上，国务院各部门、各地方陆续制定、发布了大量旨在促进和规范养老服务行业发展的政策规定。这些规定是养老服务与管理从业人员在工作过程中必须了解及掌握的内容，是依法提供服务、依法管理机构的重要保障。

　　当然，养老服务与管理从业人员的合法权益同样应当得到重视。作为劳动者，养老服务从业人员享有《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》以及其他劳动法律制度中所规定的权利，应当履行法律规定和劳动合同约定的义务。劳动法律制度的贯彻实施有助于吸引、留用高素质的养老服务人才，更好地开展养老服务工作。

　　基于以上考虑，本书共设置了十二个学习单元。学习单元一是“老年法律法规体系初识”，旨在帮助学习者认识我国养老服务业以及我国老年服务法律法规及标准体系。学习单元二至学习单元六以“老年人权益保障”制度为核心，分别为老年人家庭赡养与扶养制度、老年人社会保障制度、老年人社会优待制度、老年宜居环境制度和老年人参与社会发展制度。学习单元七至学习单元九以“养老服务促进及规范”制度为核心，分别为居家和社区养老服务与管理制度、养老机构服务与管理制度、医养结合制度。学习单元十和学习单元十一以“养老服务从业人员”劳动制度为核心，分别为养老服务队伍建设制度和养老服务劳动法律法规。学习单元十二则是为拓展学习者视野而设置的境外老年服务法律法规。

　　在本书的编写体例上，编者力求知识性、趣味性及实用性相结合。每个学习单元设置了若干个模块，并设置了单元导读、学习目标、学习情境、情境分析、相关知识、情境反馈、知识链接、案例分析、单元小结和实践强化等不同栏目，引导读者按照“从实践中来、到实践中去”的思路学习老年服务法律法规与相关标准。本书既可作为老年服务与管理专业高职高专教材，又可作为老年服务与管理从业人员岗位培训、交流学习的参考用书。

　　本书的顺利完成离不开所有编者的辛勤付出。本书编者来自不同的高等院校、律师事务所或医院，具有丰富的教学科研以及实务经验。主编刘利君是北京社会管理职业学院老年福祉学院教师、中国政法大学法学博士，长期从事养老服务政策法规的教学科研工作。副主编郑春贤、阮利、刘利丹，分别来自于北京青年政治学院（北京市华贸硅谷律师事务所）、天津城市职业学院和大连医科大学。参编人员于晓辉、金娜、张雅桦、宋爽来自北京社会管理职业学院，刘翔宇来自湖南省肿瘤医院。

　　各编者分工为：刘利君编写学习单元一中的模块一；张雅桦编写学习单元一中的模块二、模块三及学习单元四；于晓辉编写学习单元二；宋爽编写学习单元三；金娜编写学习单元五和学习单元八；郑春贤编写学习单元六和学习单元十一；阮利编写学习单元七和学习单元十；刘利丹编写学习单元九；刘翔宇编写学习单元十二。刘利君负责统稿。

　　党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出，“守法是法律实施最重要的基本要求，也是法律实施最普遍的基本方式”，全民守法是建设社会主义法治国家的基本要求。养老服务从业人员必须树立正确的法律观念，具有良好的知法、守法的意识，掌握老年服务法律法规与标准，更好地为老年人提供服务。

　　由于编者能力有限，书中难免有不足之处，望广大读者批评指正。

　　编者

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