“双碳”目标的提出使我国经济社会面临系统性变革与新一轮发展。确保碳中和目标长期有序推进，既需要加强顶层设计和制度建设，也需要经济社会系统的多方驱动和共同支撑。《中国碳中和发展报告（2021）》从国家推进实现“双碳”目标的主要政策、中国碳中和发展力指数的年度表现、地方加快碳中和相关工作的成效与亮点等几个方面，系统整理并归纳分析“双碳”目标提出一周年内中央和地方出台的碳中和政策举措与成效亮点，并从地方低碳发展能力的视角研究了各地区推进碳中和的现实基础与发展条件。
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● 多层次反映了国家各部委深入贯彻关于碳达峰碳中和重要精神，以制度设计和政策体系助力碳中和事业纵深推进的减排工作思路以及基本原则、基本路线和主要方向。
●立足中国特色的碳中和发展轨迹，以客观、系统、全面、动态的全新标准系统阐析了推动各省市碳中和发展的核心动力，完整反映了各地区迈向碳中和的现实条件与发展路径。
● 以权威的资料、具体的行动和生动的案例，记录各省市在推进经济社会发展全面绿色转型、清洁低碳安全高效能源体系构建、产业结构深度调整、低碳交通运输体系建设、绿色低碳重大科技攻关和推广应用以及生态环境治理、碳汇能力巩固提升等方面的工作新进展及实践经验。
孙传旺，厦门大学经济学院中国能源经济研究中心教授，博士生导师。教育部“长江学者”青年学者，厦门信息产业和信息化研究院副院长，厦门大学人工智能研究院智慧能源与绿色经济首席科学家，厦门大学“碳中和发展力”研究团队首席经济学家，国家社科基金重大项目首席专家，美国康奈尔大学经济系访问学者。兼任中国国际工程咨询有限公司咨询专家、国家发改委能源研究所项目评审专家、中国系统工程学会生态环境系统工程专业委员会常务委员、中国优选法统筹法与经济数学研究会能源经济与管理研究分会理事。Elsevier应用经济学与理论经济学中国高被引学者，环境科学领域全球前2%顶尖科学家，Frontiers in Energy青年编委会成员。研究方向为宏观改革、碳中和发展、绿色金融、能源政策与数字经济等。
目录
前言
第一篇 国家推进实现“双碳”目标的主要政策
1. 中共中央和国务院：统筹谋划“双碳”事业 7
2. 国家发展和改革委员会：综合推进“双碳”部署 11
3. 国家能源局：构建清洁低碳、安全高效的能源体系 14
4. 科学技术部：强化科技支撑碳达峰碳中和重要作用 16
5. 工业和信息化部：积极推动工业绿色转型 18
6. 财政部：持续加大绿色低碳财税扶持力度 21
7. 自然资源部：建立健全资源保护及生态治理体系 23
8. 生态环境部：节能减污降碳协同推进 25
9. 住房和城乡建设部：大力推进低碳城乡建设 28
10. 交通运输部：持续推进交通强国建设 30
11. 农业农村部：构建绿色农业发展新格局 32
12. 商务部：绿色商业助力碳达峰碳中和 34
13. 中国人民银行：绿色金融服务“双碳”事业发展 35
14. 国家林业和草原局：统筹山水林田湖草沙系统治理 37
第二篇 中国碳中和发展力指数(2021)
1. 中国碳中和发展力指数的编制背景 41
2. 中国碳中和发展力指数的编制原则 43
3. 中国碳中和发展力指数的指标体系 44
4. 本指数编制的主要方法与数据来源 69
5. 中国碳中和发展力指数的省市表现 74
6. “五力”模型与地方碳中和发展力 82
第三篇 地方加快“碳中和”相关工作的成效与亮点
北京：发挥央企优势，把握“双碳”机遇加快布局 105
天津：建设世界一流绿色智慧枢纽港口 119
河北：推动钢企碳减排和绿色发展 132
山西：促进煤企绿色高效转型发展 143
内蒙古：推动风光氢储一体化发展 157
辽宁：城市控碳、乡村减碳、生态修复增汇 171
吉林：构建全省碳达峰碳中和“1+6”政策体系 185
黑龙江：建设“生态银行”，促进资源资产化 196
上海：加快打造国际绿色金融枢纽 208
江苏：建立新能源数据中心，打造能源互联网标杆 227
浙江：实现“工业碳平台”多场景应用 242
安徽：推动交通领域形成绿色低碳运输方式 257
福建：海洋蓝碳、森林绿碳共同发力 270
江西：建立健全生态产品价值实现机制 286
山东：打造绿色创新型产业集群 299
河南：加快建设黄河生态廊道 314
湖北：建设全国碳排放权注册登记系统 328
湖南：着眼乡村振兴，深化林长制改革 341
广东：实现生态环保全链条有法可依 356
广西：推动传统产业生态化、绿色化改造 372
海南：高质量建设碳中和岛 386
重庆：推动双城经济圈生态环境保护 401
四川：建设水风光互补绿色清洁能源示范基地 414
贵州：推进单株碳汇精准扶贫项目 429
云南：打造全国碳达峰、碳中和示范省 442
西藏：全面建成美丽中国西藏样板 453
陕西：打造“零碳全运”赛事 464
甘肃：加快绿色综合能源基地建设 478
青海：稳固青藏高原生态安全屏障 490
宁夏：探索减煤加氢减碳增效新路径 505
新疆：严禁“三高”项目，建设新能源基地 520
附录Ⅰ 31个省份碳中和发展力指数(2021) 533
附录Ⅱ 术语表 534
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