中国共产党领导是中国特色社会主义本质的特征。本书将党的全面领导与国家治理结合起来，重点研究党在促进国家治理现代化方面所处的核心地位以及所发挥的领导作用，并以此说明，无论是从马克思主义的建党学说还是从历史经验来看，坚持党的全面领导是治国理政的必然要求。
作者认为，从理论上来看，中国的治国理政经验已经成功创造出一种坚持党的领导、依法治国和人民当家作主有机统一的国家治理的新范式，不仅丰富和发展了比较政治学理论，而且为研究其他发展中国家的政治现代化提供了新的理论视野；从实践上来看，党领导的国家治理提供了发展中国家政治现代化的新经验，为人类政治文明的多样化发展贡献了中国智慧与中国方案。
序言
政党是当代世界各国政治舞台上活跃和关键的角色，对国家治理、社会治理乃至全球治理均有举足轻重的影响。在全球200多个国家和地区现存的5000多个政党之中，中国共产党无疑独占鳌头，为引人瞩目。这不仅因为它是世界上的发展中国家的执政党，党员规模超过9000万，具有超大规模国家的超大规模政党的规模优势；更为重要的是因为中国共产党在过去一百年的风雨征程中领导中国人民进行革命、建设和改革不断取得新的成就，在推动经济社会快速发展的同时，也进行党和国家领导制度改革，创造了无与伦比的制度优势。
在庆祝中国共产党成立一百周年的伟大历史时刻，作为一名政治学者，我有机会将总结中国共产党治国理政的历史经验、探讨中国特色社会主义制度优势的研究成果奉献给各位学术界同仁和广大读者，感到无比激动和莫大荣幸。
自从我开始从事政治学的教学与研究工作以来，政党研究一直是我的重要学术兴趣。鉴于中国共产党的核心领导地位和巨大政治作用，我对中国共产党的研究就更多了一份责任和使命。早在20世纪80年代中后期，我在复旦大学攻读政治学研究生期间就参与了政治体制改革的研究与讨论。在党的十三大提出要推进政治体制改革、实行党政分开之后，我在《青年管理者》1988年第1期上发表了《党委向何处去？》一文，分析了党政分开改革可以预见的阻力并提出了一系列问题。1992年初，邓小平发表南方谈话之后，中国掀起了改革开放和发展社会主义市场经济的新高潮。从1993年开始连续数年复旦发展研究院组织撰写和出版《中国发展报告》，每年我都参加了政治篇的讨论与写作，主要负责政党部分。在此基础上，我在《政治与法律》1997年第1期上发表了《权威与民主：执政党建设的核心价值取向》，明确提出要处理好加强党的建设与政治体制建设的关系问题，要避免在推进政治体制改革时否定和削弱党的领导，或者在加强党的领导时放弃政治体制改革甚至重回旧体制的老路的倾向。在1998年出版的《政党与政府》一书中，我比较全面系统地阐述了中国共产党的执政地位、执政机制和执政过程，并明确提出要重点处理好执政党与国家政权机关的关系，走党政关系法治化的道路。在《社会科学研究》2009年第1期发表的《当代中国政党与国家关系模式的重构：比较的视野》一文中，我更加直接地提出了正确处理中国政党与国家关系问题，具体论述了党的领导、人民当家作主与依法治国有机统一的实现形式。这些研究成果引起国内外的广泛重视，我本人的学术观点也逐渐走向成熟。因此，从一定意义上说，这次出版的《党的全面领导与国家治理》一书是我长期研究积累的成果，本人的许多基本思想和理论观点在本书中得到更加集中的呈现和更加充分的表达。
当然，本书的直接来源是2017年立项的上海市哲学社会科学规划课题建党100周年系列重点课题之政党中心的治理与政治文明的复兴中国共产党治国理政的历史经验的终成果。立项之后，一方面我们组织了精干、强大的研究团队，并进行了细致的分工；另一方面我本人根据立项宗旨和目标撰写发表了两篇学术论文。一是《湖北社会科学》2018年第6期发表的《论中国共产党治国理政的比较优势与国际贡献》，此文被中国人民大学复印报刊资料《中国共产党》2018年第12期全文转载。二是《政治学研究》2019年第3期发表的《政党中心的国家治理：中国的经验》，此文于2018年12月在成就与经验：中国改革开放40年全国征文活动中被评为优秀论文。这些论文为本课题的写作奠定了思想基础，提供了学术指导。
根据课题组各位学者的研究专长，我们的分工是：我负责课题研究的整体构思和框架设计，并具体负责章导论和第八章总结与展望；上海市委党校教授周建勇负责第二章党的领导与国家治理；浙江社会主义学院教授黄天柱负责第三章新型政党制度与国家治理；复旦大学讲师、马克思主义学院博士生孙冰心撰写第四章党的领导与群团治理；上海市委党校副教授汪仲启撰写第五章党建引领的社区治理；上海市委党校副教授陈世瑞负责第六章党的领导与国有企业治理；华东政法大学特聘副研究员王建新撰写第七章党管媒体与舆论治理。在分工准备的基础上，课题组多次召开研讨会，就详细写作大纲、阶段性成果初稿、终成果定稿进行了交流与讨论。课题组成员各自完成工作之后，我对该课题成果进行了统稿和定稿，周瑶同学协助整理了附录中的参考文献。
课题终成果提交之后，上海市社联、市社科规划办联合组织了建党100周年系列研究专项课题结项评审会。我作为课题负责人出席评审会，向各位评审专家作了汇报并听取了大家的意见和建议。
本项研究成果能够顺利出版，首先要感谢上海市社科规划办的大力支持，他们不仅对我们的研究课题予以立项资助，而且把我们的课题成果纳入研究系列丛书的出版资助范围；其次要感谢参与该项课题的各位专家学者，他们在忙于各自的教学科研工作的同时为本课题贡献了大量的时间、精力和智慧，保证了课题的如期顺利完成；参加研究课题结项评审会的各位专家不仅对我们的研究成果给予了积极评价，使之顺利通过结项并获得出版资助，而且提出了许多宝贵的修改意见和建议，为我们的进一步修改和完善指出了方向。
在开展课题研究过程中，我们的部分研究成果以不同的方式在一些杂志上发表过。例如，我的论文《论中国共产党治国理政的比较优势与国际贡献》发表于《湖北社会科学》2018年第6期，《政党中心的国家治理：中国的经验》发表于《政治学研究》2019年第3期；黄天柱的论文《参政党视角下中国新型政党制度的主要特征》发表于《中央社会主义学院学报》2018年第5期，《坚持和完善中国新型政党制度》发表于《中国统一战线》2020年第8期，《中国新型政党制度历史发展与国家治理变迁》发表于《广州社会主义学院学报》2020年第3期；王建新的论文《比较历史分析视野下的政党、社会与国家》发表于《南阳理工学院学报》2018年第1期。对于以上杂志的大力支持和各位编辑的宝贵意见一并表示衷心的感谢！
在我本人从事政党研究的过程中，承蒙很多友好同事、同行的大力支持，借此机会深表谢意！特别是复旦大学的桑玉成教授、陈明明教授、唐亚林教授、李辉教授、李冉教授、吴海江教授、杜艳红教授、刘红凛教授、贺东航教授、张春满副教授、郑长忠副教授在我们申请课题、举办会议和开展研讨活动中一直积极参与并给予宝贵的支持，我将永远铭记在心。
中国政治和政党研究是一个巨大的学术宝藏，内容丰富，精彩纷呈，需要众多学人的持之以恒的努力。我们的研究只是一个初步的尝试，一定存在很多不足、不妥甚至谬误之处，恳请各位学界朋友和广大读者批评指正。
郭定平
2021年4月8日
复旦大学文科楼研究室
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