在技术与制度之间：大数据时代的权力监督_黄其松等_9787509659397

全书分为五章，内容包括：“数据铁笼”如何铸就——贵阳市公安交通管理局履职行为标准化及其数据化；“数据铁笼”怎样关住权力——贵阳市公安交通管理局履职数据的形成及其运用等。

　　党的十八届三中全会明确全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。随着信息技术的发展，大数据时代悄然来临，它正改变着人们的生产和生活方式，且已经成为人类社会发展不可阻挡的时代潮流。面对新时代，政府治理方式也应顺应时代发展。2015年8月31日，国务院印发《促进大数据发展行动纲要》（国发[2015]50号），明确要求将大数据作为提升政府治理能力的重要手段，通过高效采集、有效整合、深化应用政府数据和社会数据，提升政府决策和风险防范水平。当前，运用大数据推动经济发展、完善社会治理、提升政府服务和监管能力正成为一种趋势。如何充分利用大数据提高政府治理效率、降低行政运行成本、提升政府治理能力，已成为各级地方政府全面推进治理现代化建设面临的重要课题。
　　2015年以来，贵阳市公安交通管理局依托大数据技术，加快网上政务建设，把能够纳入网络的行政权力全部纳入网络运行，通过制定统一的数据技术标准，优化、细化、固化权力运行流程和办理环节，合理、合法地分配各项职责，实现网上办公、网上审批、网上执法，权力运行全程电子化、处处留“痕迹”，让权力在“数据笼子”里清晰、透明.规范地运行，并置于社会公众的监督之下。贵阳市公安交通管理局实施的“数据铁笼”计划，充分运用大数据技术编制制约权力的“数据笼子”，使权力监督更加科学、主动和透明，工作效率得到大幅提升，实现了对权力运行的全领域、全流程和全天候监管，真正管住了人、事、权，正逐步创造出有别于传统政府管理的治理现代化新机制、新模式。及时、准确、全面、系统地总结贵阳市公安交通管理局的新探索、新实践、新经验，提炼、提升、推广贵阳市公安交通管理局的新模式，不仅有助于进一步推进贵阳市公安交通管理局、贵阳市乃至贵州省的“数据铁笼”新实践，也有助于为推进政府治理体系和治理能力现代化贡献贵州经验。或许新实践将会为理论创新带来新的机遇。同时，创造性的实践不仅需要经验的总结，更需要理论的解释。
　　基于此，本书从权力的产生、运行及监督全过程，紧紧围绕贵阳市公安交通管理局“数据铁笼”的探索实践，综合运用文献法、观察法、访谈法、内容分析等多种研究方法，重点剖析贵阳市公安交通管理局的“数据铁笼”计划，通过对实践经验的分析，旨在探讨大数据时代权力制约和监督的新理论。
　　全书除结论与讨论外，分为五个章节：
　　第一章从贵阳市公安交通管理局权力、职责的标准化讨论“数据铁笼”的形成。按照行政权“三事分工”的原则，将贵阳市公安交通管理局的权力划分为决策权、执行权和监督权，并从纵向和横向层面加以分析，以执法人员和机关工作人员履职的关键数据痕迹作为基础，聚焦履职风险点，同时参照标准化的履职程序进行自动比对，由此形成基于履职诚信档案和标准化履职数据的“数据铁笼”。
　　第二章从“数据铁笼”怎么关住权力出发，讨论贵阳市公安交通管理局履职数据的形成及其运用。在履职行为的数据形成方面，以“酒驾流程”和“家庭号牌办理预约流程”等警员的履职过程为例，着重介绍“数据铁笼”平台对交通管理权和交通执法权的数据刻画；在履职数据的生产过程方面，主要从履职数据采集工具、履职数据的获取与储存进行阐释；在履职数据的监管方面，重点聚焦履职行为、履职过程和履职结果的数据监管。

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