新型农民职业胜任素质及提升研究_宁泽逵，景琴玲，杨天荣，贾亚娟著_9787521811773

　　农民是“三农”的核心。提高农民素质、培养新型农民是现代农业发展、新农村建设、农民增收、城乡统筹发展的关键。2004年以来，中共中央、国务院连续在多个一号文件中提出了相关的政策意见，取得了阶段性成果。但长期的城乡差距、工农差别，使得高素质农民不断离开农村农业，“三农”事业最终践行者——留守农民群体的素质持续下降，并随人口老龄化而加速，成为现阶段“三农”事业的新挑战。“新四化”战略的提出，又给农业劳动人口提出了更新、更高、更具体的要求。因此，如何提升农村留守农民群体素质，不仅关系到农业现代化、农村现代化的发展，还关乎农村留守农民的权益保障与福祉改善。为此，本书基于人力资源管理学、应用经济学、心理学、教育学、公共政策学、社会学、统计学等多学科理论与方法，通过分析农民微观调查与专家调查数据，着重讨论了中国留守农民素质现状及发展趋势、新型农民胜任素质及其构成、当前留守农民职业胜任素质综合测评体系以及新型农民群体培养政策等问题。本书的主要结论有：
　　第一，中国留守农民群体老龄化、女性化趋势显著；留守农民个体的文化教育素质、科技素质、经营管理素质、思想道德素质、身体健康素质、政治法律素质均较低，且部分素质呈现明显的下降趋势。留守农民综合素质较低，已经不能有效发挥农业、农村现代化的主力军作用，无法有效助力农民现代化发展，更影响着留守农民自身生计福祉。
　　第二，新型农民职业胜任素质是基于中国农业、农村、农民实际情况，而设计出来的一套适应新时期农业现代化建设的新要求和新挑战的新型农民胜任素质模型。新型农民职业胜任素质虽起源于一般职业胜任素质，但它的构建方法、流程及一般研究设计有其独特性。
　　第三，提升农民素质是促进中国农业健康发展的关键。虽然多数被访留守农民对自身素质评估较高，也对进一步增进及提高素质内容有较为合理的认知，但深度访谈资料研究却显示留守农民综合职业胜任能力素质依然相对欠缺，特别缺乏作为独立经营主体而适应现代市场经济发展要求的沟通能力、市场开拓能力、规划能力等。基于统计分析与行为事件调查资料剖析，构建出的新型农民核心胜任素质模型内容主要包括人格特质（诚实、正直、踏实，工作热情，经验传承）、观念技能（考虑问题周全，灵活的应变能力）、人际技能（沟通协调，营建社会关系网络）、专业技能（行业知识与技术，快速接受新技术、新观念，工作有计划）4个维度10分项的胜任素质内容。核心胜任素质模型的组成项目的相对重要性分布，会因不同类型农民群体而有所不同。
　　第四，基于胜任素质模型，利用德尔菲专家调查法和层次分析法，构建了一套留守农民现代职业综合素质测评指标体系，这套指标体系包括6个一级指标、27个二级指标和13个三级指标。对留守农民而言，6个一级指标的相对重要性依次为：身心健康素质＞经营管理素质＞思想道德素质=法律素质＞科技素质＞文化教育素质。而27个二级指标中相对重要性排名靠前的依次为：政策敏感度，市场运营能力，组织管理能力，领导及人际沟通能力，熟悉相关法令，学习能力，坚持学习，政策游说与辩护，重要经验教训分析总结，经验传承与分享，文化教育程度，行业知识与技术，诚实、正直、踏实，责任感强，持之以恒地坚持等。这套指标体系不仅适用于留守农民综合职业胜任素质测评，也适用于留守农民现代化、职业化水平的考核与评估。
　　第五，提出了对留守农民进行现代化、职业化教育与改造的新思路，强调学习能力和坚持学习习惯培养要比具体专业技能培养更重要；并基于留守农民分类管理、分类培训的思路，提出应着重从“落实农民教育培训的扶持政策”“加快农民培育的立法与规划进程”“完善资格证书与市场准入制度”“统筹配置城乡公共教育资源”“建立多层次新型农民群体培养体系”5个方面设计新型职业农民群体培养的支持政策。

你还可能感兴趣

我要评论